Решение № 12-163/2025 12-870/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 12-163/2025

УИД 57RS0022-01-2024-004666-31

производство № 12-163/2025 (12-870/2024)


РЕШЕНИЕ

город Орёл 29 января 2025 года

Судья Заводского районного суда города Орла Бурцев Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации г. Орла на постановление заместителя постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по делу об административном правонарушении № 3332/24/98057-АП от 07.11.2024 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 3332/24/98057-АП от 07.11.2024, администрация г. Орла привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Администрация г. Орла обратилась в суд с жалобой на названное постановление, в обоснование указав, что постановлением администрации г. Орла от 12.08.2024 № 3888 ФИО2 предоставлена комната в <...> для переселения из <...>. 10.09.2024 между МКУ «Жилищное управление г. Орла» и ФИО2 заключён договор социального найма жилого помещения № 149. В связи с изложенным, считает, что в действиях администрации г. Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель и защитник администрации города Орла, а также должностные лица составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судья посчитал возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьёй 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, которая влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определённые действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьёй 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечёт наложение штрафа (часть 2).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № 042494316, выданного 17.03.2022 Советским районным судом города Орла, судебным приставом-исполнителем 07.04.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 20963/22/57024-ИП об обязании администрацию города Орла предоставить ФИО2 на состав семьи два человека: она и её дочь ФИО3, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Орле, общей площадью не менее 13,3 кв.м.

В пункте 2 постановочной части указанного постановления администрации г. Орла установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления была получена должником 08.04.2022.

26.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до 25.07.2022.

22.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 15.08.2024

Копия постановления была получена должником 23.07.2024.

Также установлено, что на основании постановления № 1386/24/98057 от 29.05.2024 администрация города Орла была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

30.10.2024 судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации города Орла по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что администрация города Орла не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 3332/24/98057-АП от 07.11.2024 администрация города Орла привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Согласно сведениям Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2022 № 34/0520-ГС «О бюджете города Орла на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» были предусмотрены денежные средства в размере 30 000 000 рублей на приобретение жилых помещений гражданам во исполнение решений суда. За счёт выделенных денежных средств были приобретены 10 жилых помещений. Которые предоставлены гражданам во исполнение решений суда, вынесенных ранее 24.07.2022.

Постановлением администрации города Орла от 12.08.2024 № 3888 ФИО2 на состав семьи из двух человек предоставлена комната, жилой площадью 14 кв. м. в двухкомнатной квартире № 17, общей площадью 59,3 кв. м., по адресу: <...>.

10.09.2024 МКУ «Жилищное управление г. Орла» заключило с ФИО2 договор № 149 социального найма вышеуказанного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что администрацией города Орла принимались меры для исполнения решения суда, решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения принято администрацией г. Орла в период установленного судебным приставом-исполнителем нового срока, а именно до 15.08.2024.

Участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии администрации г. Орла.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина администрации г. Орла в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Таким образом, в бездействии администрации г. Орла отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника администрации г. Орла удовлетворить, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 3332/24/98057-АП от 07.11.2024 о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Бурцев Е.М.