Постановление № 5-170/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-170/2019

63RS0№-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

12 июля 2019года <адрес>

Судья <данные изъяты>., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>

установил:

<адрес> по заданию прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ проведена проверка соблюдения ООО «Элеон» законодательства в сфере охраны здоровья при оказании медицинских услуг, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В отношении ООО <данные изъяты> прокуратурой <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, материалы и постановление направлены в Ленинский районный суд. Самары для рассмотрения.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>» - ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину признал частично, представив письменные пояснения по делу, в которых указал, что часть нарушений предъявлена необоснованно, другая часть нарушений в настоящее время устранена в добровольном порядке. Просит признать правонарушение малозначительным, либо применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора <адрес> Рязанцева М.А. в судебном заседании постановление поддержала, просила признать <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказана и подтверждается собранными материалами дела.

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно части 1 статьи 24 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы") предусматривает, что в помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусматривает, что рабочие места оборудуются мебелью, позволяющей проводить обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

Согласно п.3.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, помещения для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств оборудуются стеллажами или шкафами; для грязного белья - емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию.

Согласно п.6.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, все производственные и санитарно-бытовые помещения оборудуются стационарными санитарно-техническими приборами.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ проведена проверка соблюдения ООО «Элеон» законодательства в сфере охраны здоровья при оказании медицинских услуг

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ООО «Элеон», расположенном по адресу: по адресу <адрес>, офис 1, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации помещения, а именно:

- помещение, либо специальное место для дезинфекции инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды не выделено;

- рабочие места сотрудников ООО «Элеон», оказывающих населению косметические и прочие услуги (4 кабинета косметологов-эстетов на 2 этаже, 2 кабинета массажа в подвальном помещении) оборудованы мебелью, не позволяющей проводить обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- помещение для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств, оборудованное стеллажами или шкафами; помещение для грязного белья, оборудованное емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию, не предусмотрены;

- в кабинете диагностики и двух кабинетах массажа раковина с подводом горячей и холодной воды отсутствует.

Указанные нарушения также зафиксированы справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ООО «Элеон» нарушены требования ст.ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.2, 3.8, 3.12, 6.5 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы».

Факт совершения ООО «Элеон» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой по результатам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями участников процесса.

Таким образом, факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организациям эксплуатации помещения образует состав правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает принятие действий для устранения выявленных нарушений.

При этом, ссылка представителя юридического лица о необходимости назначения наказания на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, а также нарушение, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, добровольно устранены должностным лицом, а также данное правонарушение совершено впервые, судом не могут быть учтены.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

При этом частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Как установлено, нарушения экологических и санитарных норм и правил выявлены в учреждении, оказывающим медицинские и косметологические услуги, таким образом, объектом охраны является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается.

При этом, доказательств, свидетельствующих о затруднительном материальном положении либо иных обстоятельств, заслуживающих

Также суд считает необоснованной ссылку представителя юридического лица на необходимость прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Указанные доводы не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица вины в совершении вменяемого правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности являться не могут. Суд считает, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, выявленные нарушения санитарных норм и правил в в учреждении, оказывающим медицинские и косметологические услуги не могут быть признаны малозначительными, поскольку объектом охраны согласно ч. 1 ст. 6.4 КоАП РФ является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 6.4, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты:

Получатель: <данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес><адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Грицык