Решение № 12-450/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 12-450/2019

Мировой судья Вологодской области №12-450/2019

по судебному участку №9

Лихачев А.С.


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 12 марта 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Холминова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Экспресс» (далее ООО «Бизнес Экспресс») на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 9 от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 9 от 05 февраля 2019 года ООО «Бизнес Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с назначенным наказанием, ООО «Бизнес Экспресс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 9 от 05 февраля 2019 года, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые, и ООО «Бизнес Экспресс» является субъектом малого предпринимательства.

В судебном заседании представитель ООО «Бизнес Экспресс» ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании прокурор Громова О.А. не возражала против удовлетворения жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав на законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, изменяет постановление по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении деятельности ООО «Бизнес Экспресс» была проведена прокурорская проверка по соблюдению требований трудового законодательства, которой установлено нарушение обществом требований ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в части надлежащего оформления трудовых договоров с работниками: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8.

Договоры с работниками заключались на определенный срок, однако, обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора, в самих договорах не отражены. Информация о режиме рабочего дня и времени отдыха указанных работников в трудовых договорах также отсутствует.

Также в договорах не указана информация об условиях труда на рабочем месте, гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях труда на рабочем месте.

Условия об оплате труда также не были включены в трудовые договоры.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Бизнес Экспресс» подтверждается копиями трудовых договоров.

Бездействие ООО «Бизнес Экспресс» правильно квалифицировано по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что при назначении административного наказания необоснованно не учтено следующее.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (в том числе, и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Санкцией части 4 статьи 5.27 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, судьей не установлено и из материалов дела не усматривается.

Судом установлено, что ООО "Бизнес Экспресс" является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Сведения о привлечении ООО «Бизнес Экспресс» ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

Приведенным обстоятельствам надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана.

Поскольку административное наказание назначено без учета всех юридически значимых обстоятельств, обуславливающих вид назначаемого наказания, оно не может быть признано законным и обоснованным с позиций части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что обжалуемое постановление мирового судьи подлежат изменению в части назначенного административного наказания - административный штраф, назначенный ООО "Бизнес Экспресс", подлежит замене на предупреждение в соответствие со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 9 от 05 февраля 2019 года изменить.

Изменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, назначенное ООО «Бизнес Экспресс», на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 9 от 05 февраля 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Вологодский областной суд.

Судья В.Н. Холминова