Решение № 12-67/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 12-67/2025

Дело № 12-67/2025

УИД 52RS0019-01-2025-000474-06


РЕШЕНИЕ

р.п.Ардатов

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области ШатохинаН.В., рассмотрев жалобу ООО «ПТК Волга» на постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, решение и.о.заместителя начальника управления МУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПТК Волга» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

ООО «ПТК Волга» обратилось с жалобой на данное постановление к вышестоящему должностному лицу.

Решение и.о.заместителя начальника управления МУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ размер наказания снижен до 450000 руб. В остальном постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ООО «ПТК Волга» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление и решение, просят их отменить, поскольку транспортное средство перевозило продукты питания – муку. Просят производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Представитель ООО «ПТК Волга» ФИО2 при рассмотрении жалобы доводы ее поддержал. Пояснил, что водитель получил груз в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и привез его в <адрес> тоже ДД.ММ.ГГГГ уже ночью. Так как была пятница, а в выходные получатель ООО «Кулебакский хлебозавод» не работает на прием товара, он был выгружен рано утром ДД.ММ.ГГГГ В выходные груз находился в машине на стояке их предприятия. Путевого листа нет.

Представители административного органа извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение не явились, представили письменные возражения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) и пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Закона N 257-ФЗ.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. 2-3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Абзац 1 ч. 5 изложен в следующей редакции: «Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса,» влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 52 минуты 15 секунд на 70 км 588 м автодороги <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством FOTON AUMAN, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «ПТК Волга», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 г. № 2060, осуществлял движение тяжеловестного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения приборов ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 33,35% (2,001 т) на ось №, двигаясь с нагрузкой 8,001 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "СВК-2-Р(М)ВС", поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 N 61 (ред. от 05.02.2025) "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области" Временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением, а также в летний период для тяжеловесных транспортных средств на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур.

В период введения временного ограничения движения (весенний период) движение транспортных средств по автомобильным дорогам, нагрузка на ось или группу осей (тележку) которых превышает предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.

Временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных,, почты и почтовых грузов (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 N 417, от 07.04.2023 N 288), на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; на транспортные средства, перевозящие твердые коммунальные отходы.

Согласно приказу ГКУНО «ГУАД» от 06.03.2025 года № Сл-325-02-208130/25 введено в период с 1 апреля 2025 года по 30 апреля 2025 года временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области. Утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, на которых вводится временное ограничение движения транспортных средств, в который включена автомобильная дорога <адрес> подъезд к р.<адрес> идентификационный № ОП МЗ 22Н-0129 протяженностью 3.146 км.

В подтверждение своих доводов ООО «ПТК Волга» представлены следующие доказательства:

- договор-заявка № ПЕ001489 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Перспектива» и ООО «ПТК Волга» на перевозку груза – мука в мешках валом, 20т., дата погрузки ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дата выгрузки ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, стоимость перевозки 30000 руб., водитель ФИО3 автомобиль FOTON, государственный регистрационный знак №

- транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Агрофуд52» перевозит АО «Кулебакский хлебозавод» муку ржаную, массой 20025 кг., перевозчик ООО «Перспектива» автомобиль FOTON, государственный регистрационный знак №, водитель ФИО3 на основании договора заявки № от ДД.ММ.ГГГГ Также в накладной указано, что ООО «Агрофуд52» принял груз ДД.ММ.ГГГГ,

-УПД № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Агрофуд52» передало АО «Кулебакский хлебозавод» муку ржано-обдирную массой 20025 кг.,

- транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Чебоксарский элеватор отправил ООО «Агрофуд52» муку ржаную хлебопекарную массой 20025 кг. автомобиль государственный регистрационный знак <***>, водитель ФИО3, сопроводительный документ на груз – универсальный передаточный документ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- УПД № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ОА «Чувашхлебпродукт» направило ООО «Агрофуд52» муку ржаную хлебопекарную массой 20025 кг.,

- счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого стоимость транспортных услуг по договору-заявке № ПЕ001489 от ДД.ММ.ГГГГ составляет 30000 руб.,

- трудовой договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «ПТК Волга» и ФИО3, который принят на работу в должности водителя-экспедитора,

- приказ об увольнении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ,

- информационное письмо АО «Кулебакский хлебозавод», согласно которого имеются записи из журнала регистрации транспортных средств ввоза и вывоза сырья о том, что автомобиль государственный регистрационный знак <***>, водитель ФИО3 заехал на территорию хлебозавода в 6 часов 40 минут и выехал в 9 часов 35 минут, было выгружено 20025 кг муки по счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ от поставщика ООО «Агрофуд52».

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Довод о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, так как на момент фиксации административного правонарушения указанный автомобиль осуществлял перевозку пищевой продукции, судья находит несостоятельным, поскольку представленные доказательства не позволяют в своей совокупности с достоверностью установить характер груза, доказательства противоречивые, путевой лист не представлен.

При вынесении должностным лицом постановления о назначении административного наказания, обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события и состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО «ПТК Волга», как собственника (владельца) транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.

Между тем, Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. 2-3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Таким образом, действия ООО «ПТК Волга» необходимо переквалифицировать на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ - движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Решением и.о.заместителя начальника управления МУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями штраф снижен до 450000 руб.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершенное административное правонарушение мягче, чем по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, наказание подлежит изменению в соответствии с наказанием, предусмотренным ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в редакции Федерального Закона от 07.07.2025 г. № 209-ФЗ).

Кроме того, судья считает возможным применить положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного штрафа до 225000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, решение и.о.заместителя начальника управления МУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Переквалифицировать действия ООО «ПТК Волга» на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, снизить размер наказания в виде административного штрафа до 225000 руб.

В остальной части постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, решение и.о.заместителя начальника управления МУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Н.В.Шатохина

..

..