Постановление № 5-107/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-107/2019

5-107\2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 декабря 2019 года с.Бижбуляк

Судья Бижбулякского межрайонного суда РБ Ярмиев Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол 02 АР 763045 от 20.09.2019 года старшего госинспектора ДИ,ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ капитана полиции ФИО1 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в отношении:

Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, находящегося по адресу : <...>, Бижбулякского района РБ,

У С Т А Н О В И Л:

В Бижбулякский межрайонный суд по подсудности ( Определение мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району РБ от 16.10.2019 года) поступил протокол 02 АР 763045 от 20.09.2019 года старшего госинспектора ДИ,ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ капитана полиции ФИО1 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в отношении Администрации МР Бижбулякский район РБ.

Существо адм правонарушения заключается в том, что 20 августа 2019 года на улице Центральная, Подгорная с.Бижбуляк, в 17 час. 21 мин. Администрация муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, являясь юридическим лицом, балансодержателем автодорог и улиц с.Бижбуляк (ул.Центральная, Подгорная), ответственным за содержание автодороги в безопасном для дорожного движения, не приняло своевременных мер к устранению недостатков, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что привело к образованию недостатков трнспортно-эксплуатационного состояния автодороги, а именно: в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка на улице Подгорная и Центральная с.Бижбуляк т.е. совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КРФоАП.

Ответственным за выявленные нарушения является Администрация МР Бижбулякский район РБ.

Надлежаще извещенный представитель ДИ,ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ на с\з не явился.

Представитель Администрации МР Бижбулякский район, будучи надлежаще извещенным, на судебное заседание не явился, предоставил письменное возражение в котором просит дело прекратить за отсутствием состава правонарушения, предоставил ходатайство о снижении размера административного штрафа.

Изучив и оценив доказательства, а также всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что вина Администрации муниципального района Бижбулякский район РБ в совершении указанного выше правонарушения доказана, а письменные возражения несостоятельны.

Совершение Администрацией МР Бижбулякский район Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, актами о выявленных недостатках, фотоиллюстрациями, протоколом 02АР 763045 об административном правонарушении от 20.09.2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Правила применения дорожной разметки регулируются положениями "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Следовательно, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Отсутствие должного финансирования не освобождает орган местного самоуправления от выполнения требований законодательства в области осуществления дорожной деятельности. Доказательств принятия администрацией всех зависящих от него мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в материалах дела не имеется.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения с учетом положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", свидетельствует о том, что администрация МР Бижбулякский район Республики Башкортостан будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев ходатайство администрации и приложенные к нему документы подтверждающие финансовое положение, суд признает данные обстоятельства исключительными, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФоАП.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФоАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд.

Судья: Ярмиев Т.Н.