Решение № 2-2587/2017 2-2587/2017~М-2503/2017 М-2503/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-2587/2017

Дело № 2 – 2587 / 2017 <.....>

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 16 октября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов к ФИО2 о расторжении договора водопользования, взыскании задолженности, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Камское БВУ) обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора водопользования №... заключенного (дата) между Камским БВУ и ФИО2 на право пользования акваторией Камского водохранилища на р. Кама <АДРЕС> (<.....>-<.....> км. судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания <.....> года), взыскании задолженности по оплате за пользование водным объектом в размере 2 712 рублей 11 копеек, пени в размере 315 рублей 21 копейка, возложении обязанности на ФИО2 прекратить использование водного объекта с момента вступления в законную силу принятого судом решения.

Требование мотивировано тем, что по результатам проведенного аукциона (дата) между Камским БВУ и ФИО2 заключен договор водопользования на право пользования акваторией Камского водохранилища на р. Кама <АДРЕС> (<.....>-<.....> км. судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания <.....> года). Договор водопользования (дата) зарегистрирован в государственном водном реестре за №....

В соответствии с условиями договора водопользователь обязался: осуществлять исследования качества поверхностных вод самостоятельно при наличии права на их выполнение, либо с привлечением организации, аккредитованной в установленном порядке на данный вид деятельности. Своевременно продлять срок действия договора с организацией на лабораторные исследования качества поверхностных вод. Подтверждающие документы представить в Камское БВУ в течение 30 дней с даты государственной регистрации в государственном водном реестре настоящего договора (п. 8.5); вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохраной зоной, по согласованной с уполномоченным органом программе, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, с периодичность 2 раза в год в период навигации (май, октябрь) и передавать результаты наблюдений в Камское БВУ; предоставлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом: - отчет о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования; - отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий; - отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части); не позднее 01 декабря текущего года представить в Камское БВУ на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год; сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной.

В нарушение указанных положений договора ответчиком ФИО2 не представлены подтверждающие документы об осуществлении исследования качества поверхностных вод в течение 30 дней с даты государственной регистраций в государственном водном реестре настоящего договора; не предоставляются результаты наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной; не представляются отчеты о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования, о выполнении плана водоохранных мероприятий и условий использования водного объекта; не представлена информация о согласовании деятельности в акватории водного объекта со Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства, не вносил плату за пользование водным объектом за (дата) года, не представлены план водоохранных мероприятий на (дата) год и сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной по состоянию на (дата) в соответствии с порядком и формами, утвержденными Приказом МПР России от 6 февраля 2008 г. № 30.

Камское БВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, осуществляет государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения. Из-за непредставления ответчиком необходимых сведений, Камское БВУ не имеет возможности надлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные Положением «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. № 219 и Положением «О Камском БВУ», утвержденным приказом Росводресурсов от 11 марта 2014 г. № 66.

Кроме этого, в нарушение условий договора и требований законодательства, за пользование водным объектом за 2, 3 и 4 кварталы (дата) года и 1-й квартал (дата) года ответчиком не внесена плата, в связи с чем образовалась недоимка в размере 2 712,11 рубля, которую просит взыскать с ответчика. Кроме этого, поскольку плата водопользователем за пользование водным объектом своевременно уплачена не была, с ответчика следует взыскать пени в размере одной сто пятидесятой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Исходя из действующего законодательства, размер пени на (дата) составила сумму 315,21 рубля.

В связи с неисполнением требований водного законодательства и условий договора, ответчику направлялось предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом №... от (дата); требование о прекращении права пользования водным объектом от (дата) Какого-либо ответа от ответчика не поступило.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении исковых требований. Просила взыскать пени по день вынесения решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом заказным письмом с уведомлением по месту проживания. Судебное извещение вернулось в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, судом принимались меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ по надлежащему извещению ответчика о времени и месте слушания дела путем направления извещения заказной корреспонденцией с уведомлением по последнему известному месту жительства.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса (места жительства) ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Орджоникидзевского районного суда г. Перми, считает, что требования гражданского процессуального законодательства по извещению ответчика о начале судебного процесса были соблюдены.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке, без участия ответчика, с учетом мнения истца, представителя истца, в порядке заочного производства, так как признает причину неявки неуважительной.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что требования Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии со ст. 9 ВК РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 10 ВК РФ, право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 1).

Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: 1) нецелевое использование водного объекта; 2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; 3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

В соответствии со ст. 17 ВК РФ, изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

Основания изменения и расторжения договора предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно п. 2 указанной статьи, договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 3, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (п. 1 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора (п. 5).

Статья 39 ВК РФ регулирует отношения водопользователей, которые заключили договоры водопользования с уполномоченными органами.

Согласно ч. 1 указанной статьи, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право: 1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов; 2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах; 3) пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами.

В силу ч. 2, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; 6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Исходя из п. 1 ст. 18 ВК РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования, стороны договора водопользования несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом (п. 2).

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, (дата) между Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (Камским БВУ) и ответчиком ФИО2 заключен договор водопользования №.... В соответствии с которым Камское БВУ предоставил водопользователю ФИО2, а ФИО2 принял в пользование часть акватории Камского водохранилища на р. Кама (<АДРЕС> (п. 1, п. 6).

Пунктами 8, 18 договора, предусмотрены условия водопользования и обязательства, которые должны исполняться ФИО2

В нарушение указанных условий договора и требований действующего законодательства, взятые на себя обязательства ответчик надлежащим образом не исполнял, плату за (дата) год, 1 и 2 кварталы (дата) года за пользование водным объектом не вносил, сведения об осуществлении исследования качества поверхностных вод в предусмотренные договором сроки не представлял, также не представлял результаты наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоной; не представлял отчеты о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования, о выполнении плана водоохранных мероприятий и условий использования водного объекта; не представлял план водоохранных мероприятий на (дата) год и сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной по состоянию на (дата).

Камское БВУ (дата) направило ответчику письмо №... с предупреждением о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом.

Письмом №... от (дата) Камское БВУ направило ФИО2 требование о прекращении права пользования водным объектом.

Ответов от ФИО2 в Камское БВУ не поступало.

Согласно п. 25 договора водопользования, настоящий договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, а также в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение 2 платежных периодов, в случае нарушения сторонами других условий настоящего договора (л.д. 9).

Пунктом 27 указанного договора установлено, что при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан в срок, установленный дополнительным соглашением сторон (в срок, установленный Уполномоченным органом, либо в срок, установленный решением суда): прекратить использование водного объекта; обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте; осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств, при наличии обстоятельств, по которым стороны договорились о расторжении договора, существенном нарушении договора ответчиком, суд считает, что требование истца о расторжении договора, возложении обязанности на ответчика прекратить использование водного объекта подлежит удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению исковые требования Камского бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов о взыскании платы за пользование водным объектом за 2, 3, 4 кварталы (дата) года, 1, 2 кварталы (дата) года в размере 2 712,11 рубля, а также пени в размере 315,21 рубля в расчете на (дата).

Поскольку на дату вынесения решения требуемая сумма ФИО2 не оплачена, суд считает необходимым с учетом ходатайства представителя взыскать с ответчика пени по день вынесения судебного акта, то есть на (дата) Из расчета суммы долга в размере 2 712,11 рубля с (дата) по (дата) (<.....> дней) в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ (на день вынесения судебного акта по ставке <.....>%), составляет 418,18 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Камского бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов удовлетворить.

Расторгнуть договор водопользования №... от (дата), на право пользования акваторией Камского водохранилища на р. Кама <АДРЕС> (<.....>-<.....> км. судового хода по карте атласа ЕГС, том 9, часть1, издание <.....> г.), заключенный между Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ФИО2.

Обязать ФИО2 прекратить использование водного объекта с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО2 в пользу Камского бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов задолженность за пользование водным объектом в сумме 2 712,11 рубля, пени за период с (дата) по (дата) в сумме 418,18 рубля, всего подлежит взысканию 3 130,29 рубля.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

<.....>

Судья Кордон Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено (дата)