Решение № 2-1154/2019 2-1154/2019~М-1067/2019 М-1067/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1154/2019

К делу № 2-1154/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 12 августа 2019 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Попова В.А.

при секретаре Левченко В.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Горячий Ключ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о включении периодов работы в специальный стаж, и просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного фонда РФ г. Горячий Ключ Краснодарского края №«...» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа; обязать территориальный орган Пенсионного фонда РФ г. Горячий Ключ Краснодарского края включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного ученика горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика проходчика в структурном подразделении «Ордена трудового красного знамени Шахта им. ФИО7» государственного предприятия «Артемуголь».

В обоснование иска указал, что в начале 2019 г. он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, проработавшему на работе с тяжелыми условиями труда. В назначении досрочной пенсии, ему было отказано виде отсутствия требуемого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчиком не были засчитаны в его стаж работы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного ученика горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика проходчика в структурном подразделении «Ордена трудового красного знамени Шахта им. ФИО7» государственного предприятия «Артемуголь».Причиной отказа является неполучение подтверждения, содержащихся в справке сведений о льготной работе. Специалистами УПФ РФ в <адрес> был направлен запрос о проведении документальной проверки пенсионного стажа, однако, со слов специалистов управления, ответ им не поступил. Считает невключение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в нём.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Горячий Ключ по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что общий трудовой (страховой) стаж истца составляет 19 лет 11 мес. 14 дней. Специальный стаж, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ – 1 год 2 мес. 2 дня. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Горячий Ключ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, территориальным органом ПФ РФ г. Горячий Ключ не были включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного ученика горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика проходчика в структурном подразделении «Ордена трудового красного знамени Шахта им. ФИО7» государственного предприятия «Артемуголь», в связи с отсутствием ответа на запрос о подтверждении содержащихся сведений о льготной работе.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений, обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. утвердило постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. «а» ст. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список №«...» производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в котором в разделе I «Горные работы» предусмотрена должность 10101000 Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; 1010100а все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах;

- Список №«...» производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пункта 1 раздела I «Горные работы» которого предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих - к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...» основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО4 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО4, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО4» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №«...»). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как следует из записей в трудовой книжке истца №«...» №«...» от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №«...» к от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу учеником горнорабочего по ремонту капитальных выработок в структурное подразделение «ордена трудового красного знамени шахта им. ФИО7» министерства угольной промышленности ФИО4 «Ордена трудового красного знамени Шахта им. ФИО7» государственного предприятия «Артемуголь»; приказом №«...» от ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим по ремонту горных выработок III разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность подземного ученика проходчика I разряда на основании приказа №«...» от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность проходчика V разряда на основании приказа №«...» от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗОТ УССР по собственному желанию на основании приказа №«...» от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, условия труда истца в спорный период подтверждается справками №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, выданных министерством угля и энергетики Донецкой народной республики ГУ «Артемуголь».

Все указанные документы имелись у ответчика на момент принятия пенсионным органом решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ответчиком необоснованно спорные периоды работы не были включены в специальный стаж истца, дающий право для назначения страховой пенсии по старости.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих характер и условия работы истца полный рабочий день в спорные периоды, который приходится на период трудовой деятельности истца по профессии, предусмотренной Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и Списком N 1, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, и дающих право на досрочное назначение пенсии.

Истолкование действующих норм, как позволяющих не включать спорные периоды работы в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В связи с изложенным суд считает, что отказ во включении оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 является незаконным, нарушающим права истца на досрочное назначение страховой пенсии.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, неправомерный отказ включить данные периоды работы истца в специальный стаж повлекло неправильную оценку и подсчет специального стажа работы, что послужило основанием для отказа заявителю.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требование о признании незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного фонда РФ г. Горячий Ключ Краснодарского края №«...» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать территориальный орган Пенсионного фонда РФ г. Горячий Ключ Краснодарского края включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного ученика горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика проходчика в структурном подразделении «Ордена трудового красного знамени Шахта им. ФИО7» государственного предприятия «Артемуголь».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о включении периодов работы в специальный стаж, - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного фонда РФ г. Горячий Ключ Краснодарского края №«...» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать территориальный орган Пенсионного фонда РФ г. Горячий Ключ Краснодарского края включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного ученика горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика проходчика в структурном подразделении «Ордена трудового красного знамени Шахта им. ФИО7» государственного предприятия «Артемуголь».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий