Постановление № 5-103/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-103/2020

Дело №5-103/2020

УИД 43RS0017-01-2020-000898-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 12 мая 2020 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя АНО «***» по доверенности ФИО2 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации, в отношении Автономной некоммерческой организации «***» (ОГРН ***),

установил:

из представленного в суд протокола об административном правонарушении <адрес> от <дата> следует, что АНО «*** улично-дорожной сети <адрес>, на автодороге, расположенной в границах железнодорожного переезда напротив <адрес> (ж/д переезд «***») допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: допустило наличие выбоин на проезжей части дороги (глубиной-0,1м, 0.11м; шириной-2,3м, более 5м; длиной-1,1м, 1,6м).

Вышеперечисленные недостатки улично-дорожной сети <адрес> являются нарушениями нормативных требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, раздел №4 ч.6 п.2 «в» приказа №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» от 16.11.2012 года, п.13 ОП ПДД РФ, и являются сопутствующей причиной дорожно-транспортных происшествий, в которых причиняется материальный и физический вред участникам дорожного движения.

В судебном заседании представитель АНО «*** по доверенности ФИО2 пояснил, что на балансе АНО «***» находится узкоколейная железнодорожная линия от <адрес> до рзд.<адрес>, а также будка дежурного по переезду «***», какие-либо автодороги на балансе указанного юридического лица отсутствуют. *** УЖД не относится к железнодорожному транспорту общего и необщего пользования, а является технологическим железнодорожным транспортом и предназначена для перемещения подвижного состава в депо мкр.<адрес> для его последующей реконструкции, перевозки экспонатов Музея и туристических групп для нужд Музея, в связи с чем, АНО «***» не обязано содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов, как этого требует законодательство РФ о железнодорожном транспорте. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст.12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации (далее - железнодорожный транспорт) состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Пунктом 1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" определены следующие основные понятия: железнодорожный транспорт общего пользования - производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками; железнодорожный транспорт необщего пользования - совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд.

Из материалов дела установлено, что АНО «***» на основании договора *** от <дата> купли-продажи недвижимого имущества принадлежит на праве собственности, в том числе, будка дежурного переезда «***», расположенная по адресу: <адрес>.

Также АНО «***» на основании Соглашения об определении долей в праве долевой собственности в отношении объекта недвижимого имущества – железнодорожный путь узкой колеи от <дата>, являющегося приложением *** к указанному договору купли-продажи, принадлежит доля железнодорожного пути протяженностью 14 178 км.

Основанием для составления в отношении АНО «***» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, послужил акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата>, из которого усматривается, что на автодороге, расположенной в границах железнодорожного переезда напротив <адрес> (ж/д переезд «***»), выявлены следующие недостатки: наличие выбоин глубиной-0,1м, 0.11м; шириной-2,3м, более 5м; длиной-1,1м, 1,6м на проезжей части дороги в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, раздел №4 ч.6 п.2 «в» приказа №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» от 16.11.2012 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес> от <дата>, АНО ***» на улично-дорожной сети <адрес>, на автодороге, расположенной в границах железнодорожного переезда напротив <адрес> (ж/д переезд «***») допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: допустило наличие выбоин на проезжей части дороги (глубиной-0,1м, 0.11м; шириной-2,3м, более 5м; длиной-1,1м, 1,6м).

Однако доказательств, объективно подтверждающих в совокупности, что именно АНО «***» в указанное время и в указанном месте допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, административным органом не представлено.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Виновность АНО «***» не подтверждается представленными доказательствами. При этом установлено, что *** УЖД не относится к железнодорожному транспорту общего и необщего пользования, а является технологическим железнодорожным транспортом и предназначена для перемещения подвижного состава в депо мкр*** для его последующей реконструкции, перевозки экспонатов Музея и туристических групп для нужд Музея, в связи с чем, АНО «***» не обязано содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов, как этого требует законодательство РФ о железнодорожном транспорте.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что сведений, безусловно указывающих на то, что именно АНО «***» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства являются основанием для освобождения АНО «***» от административной ответственности и прекращении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации, в отношении Автономной некоммерческой организации «***» (ОГРН ***) прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Щелчкова