Решение № 2-137/2024 2-137/2024(2-1432/2023;)~М-1243/2023 2-1432/2023 М-1243/2023 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-137/2024

Дело № 2-137/2024

91RS0004-01-2023-001655-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г.Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ксендз И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Бойко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымгазсети" о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит:

-обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия 04 И №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в советском р-не, <адрес>, код <данные изъяты>, <адрес>) снести самовольно возведенный четырех этажный объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 90:15:010105:9448 по адресу: <адрес> в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу;

-в случае неисполнения ФИО2 решения суда в течение установленного срока, предоставить Администрации <адрес> Республики Крым право осуществить действия по сносу самовольно возведенного четырех этажного объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> с последующим взысканием с ФИО2 понесенных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1228 кв.м., вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с уведомлением от 26.01.2023г. ФИО1 уведомила истца об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. В результате контрольного мероприятия было установлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства с количеством надземных этажей 4, усматриваются признаки превышения максимального коэффициента использования территории, что свидетельствует о самовольности постройки, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора привлечено ГУП РК «Крымгазсети» (в связи с установлением публичного сервитута для размещения инженерных сооружений объекта «Строительство распределительных сетей г. Алушта»)

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Сторона истца о причинах не явки суд не уведомила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

От представителя третьего лица ГУП РК «Крымгазсети» ФИО3 и представителя ответчика ФИО1 – ФИО4 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск Администрации <адрес> Республики Крым не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г., наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием сноса самовольной постройки при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010г., прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом, в том числе, применительно к спорным правоотношениям, - Администрация <адрес> Республики Крым вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной в публичных интересах.

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено следующее.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.07.2023г. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1228 кв.м., вид разрешенного использования – ИЖС принадлежит ФИО2 и возник в результате решения собственника ФИО2 об объединении двух земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. (т.1 л.д.48)

Согласно уведомлению Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1.4 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> установлен факт строительства четырехэтажного объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (т.1л.д.6)

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен объект капитального строительства с количеством надземных этажей 4, заполнение оконных и дверных проемов, отделка фасада выполнены в полном объеме, что свидетельствует о нарушении предельного количества этажей установленных в ПЗЗ Муниципального образования <адрес>, усматриваются признаки превышения максимального коэффициента использования территории, чем нарушены ст. 36, 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 37 ПЗЗ Муниципального образования <адрес>. (т.1 л.д.7-9)

В соответствии с протоколом №08/2023 Комиссия по вопросам выявления самовольных построек Администрации города Алушта 24.05.2023г., рассмотрев уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 04 мая 2023 г. №01-34/4463/5.1.4 в отношении ФИО1 приняла решение обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

По ходатайству стороны истца на основании определения Алуштинского городского суда от 16 октября 2023. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено АНО Центр независимых судебных экспертиз «Судэкспертиза»

Согласно заключению судебного эксперта ФИО6, являющегося сотрудником АНО Центр независимых судебных экспертиз «Судэкспертиза» № 000103/2023 от 03 июня 2024г.:

- на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> возведён трехэтажный жилой дом, который является объектом капитального строительства, степень готовности 100%, высота 14 метров,

- жилой дом на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим соответствует с учетом вида разрешенного использования земельного участка, его эксплуатация не несет угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

В силу п. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы, в соответствии с п. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив заключение судебного эксперта ФИО9 в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает в качестве доказательства, подтверждающего соответствие объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Сторонами заключение эксперта не оспаривалось.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение (п. 2 ст. 222 ГК РФ), которая применяется с учетом характера допущенных нарушений, при этом сама ст. 222 ГК РФ направлена на защиту прав граждан, а также обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

При этом суд учитывает, что спорный объект недвижимости имеет три надземных этажа в соответствии с заключением эксперта, его высота составляет 14 метров.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, в данном случае основанием для сноса строения являются допущенные при его возведении нарушения градостроительных и строительных норм и правил при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При этом самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной или гипотетической, то есть, основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Между тем, согласно выводам судебной экспертизы, жилой дом на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим соответствует с учетом вида разрешенного использования земельного участка, его эксплуатация не несет угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что спорный объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> спорный объект имеет три надземных этажа, соответствует требованиям технических, строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, отсутствует риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан; сохранение и эксплуатация здания не создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, необходимой для удовлетворения заявленного иска о сносе строения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1,, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымгазсети" о сносе самовольно возведенного строения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: И.С. Ксендз