Решение № 2-941/2019 2-941/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-941/2019

76RS0024-01-2019-000280-15 Копия

Дело № 2-941/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 15.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 06 мая 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

с участием прокурора Ковальской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Управлению Федерального казначейства по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приговором данные изъяты ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного данные изъяты, ему назначено наказание в виде данные изъяты лишения свободы.

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 УФСИН по Ярославской области, Управлению Федерального казначейства по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда 60 000 руб. в связи с ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование иска в заявлении указано, что ФИО1 в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в камере НОМЕР, режимного корпуса НОМЕР (далее по тексту НОМЕР). В указанной камере отсутствовал деревянный пол, полы были бетонные. Вместо спальных мест (кроватей) в камере находились металлические стеллажи шириной около 60 см. В камере находилось 12 человек, а спальных мест было 8. По прибытию в следственный изолятор и во время нахождения в указанном учреждении не выдавалась посуда для приема пищи и постельное белье. В камере было холодно, поскольку окно сломано, его невозможно закрыть. Как указывает истец, он страдает данные изъяты, поэтому неоднократно обращался к администрации следственного изолятора с просьбой вызвать врача, но обращения оставлены без внимания. По мнению истца, содержание его в таких ненадлежащих условиях является жестоким обращением с человеком.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков: ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области; в качестве третьих лиц: Министерство финансов РФ, ФКУ МСЧ №5 УФСИН России по Ярославской области.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области; в качестве третьих лиц ФКУ МСЧ №76 УФСИН России по Ярославской области.

В судебном заседании истец ФИО1 участвовал по видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал полностью по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Истец настаивал на требованиях о взыскании компенсации морального вреда именно с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д.22-24). Указала, что с учетом количественного состава (не более 9 человек) и площади камеры (18 кв.м) норма санитарной площади камеры НОМЕР в отношении ФИО1 (статус – «Транзит. Осужденный») нарушена не была. Как следует из Книги количественной проверки, на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере находилось 5 человек, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА– 9 человек, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 9 человек, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 5 человек, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА -7 человек, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 9 человек, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 9 человек, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 8 человек, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 1 человек. По прибытию ему были выданы матрац, одеяло, подушка, постельное белье. Посуда выдавались на время приема пищи. Полы в камере дощатые. Техническое состояние камер на период содержания истца было удовлетворительным. В камере НОМЕР проводился капитальный ремонт в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до содержания в указанной камере ФИО1 Температурный режим в камере поддерживается. Кровати двухъярусные, ширина кроватей составляет 0,7 м. Наличие сломанного окна (не закрывается) не подтверждено. Лечение ФИО1 получал, с какими-либо жалобами ФИО1 не обращался. Отметила, что ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ярославской области является ненадлежащим ответчиком, так как не распоряжается денежными средствами. Главным распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

Представитель ответчика УФК по Ярославской области и третьего лица Министерства финансов РФ и по доверенности (л.д.53, 54) ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежаще. В судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, в соответствии со ст. 16, п.3 ст.125, ст.ст.1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, надлежащим ответчиком по иску является ФСИН России. Также отметила, что для применения ст. 1069 Гражданского кодекса РФ необходимо учитывать, что ответственность по названной статье наступает на общих условиях ответственности за причинение вреда. Следовательно, для наступления ответственности необходимо наличие наступления вреда, незаконность действий (бездействий), причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда. Истец, заявляя требования о компенсации морального вреда, должен доказать факт претерпевания морального вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом. Такие доказательства истцом не представлены. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск (л.д.49-52).

Ответчики ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, третье лицо ФКУ МСЧ №76 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО 1 и ФИО 2 (по видеоконференцсвязи), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ).

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах в заявленный истцом период времени регламентировались Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189 (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 15 этого же закона установлено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка). Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Согласно Приложению №1 к Правилам внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; дежурить по камере в порядке очередности.

Дежурный по камере обязан, в том числе: следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается, в том числе: занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места; засорять санузлы в камерах.

Судом установлено, что истец в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в камере НОМЕР.

Согласно Книге количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в период нахождения ФИО1 в указанной камере находилось ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 5 человек, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 9 человек; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 9 человек; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 5 человек; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 7 человек; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 9 человек; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 9 человек; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 8 человек; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 1 человек. Из экспликации следует, что площадь камеры НОМЕР составляет 18 кв.м.

В соответствии со ст. 99 УПК РФ норма площади на одного человека устанавливается в размере 2 кв.м.

Исходя из того, что площадь камеры НОМЕР составляет 18 кв.м, количество лиц, содержащихся в камере в заявленный истцом период, не превышало 9 человек, нормы санитарной площади в отношении ФИО1 были соблюдены.

Доводы истца о недостаточности спальных мест из-за чего приходилось спать по очереди, не подтверждены. Из объяснений сторон, свидетелей следует, в камере НОМЕР на момент содержания ФИО1, было оборудовано 12 спальных мест. Кроме того, по смыслу положений Приложения НОМЕР к Правилам внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в следственных изоляторах запрещено после отбоя и до подъема находиться вне спального места.

Утверждение ФИО1 о том, что при поступлении в следственный изолятор ему не было выдано постельное белье, опровергается камерной карточкой транзитного осужденного (л.д.26), из которой видно, что ФИО1 были выданы постельные принадлежности: матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., а также постельное белье: простынь – 2 шт., наволочка – 1 шт. На карточке стоит отметка о том, что ФИО1 отказался от подписи.

Не нашли своего подтверждения и доводы истца о невыдаче посуды (миска, ложка, кружка) для приема пищи.

На основании п.40 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой (абзац шестой).

Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетные принадлежности (статья 23); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24); подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии (п. 3 ч. 1 ст.36).

При этом Федеральным законом не установлена передача столовых приборов в собственность указанным лицам, в связи с чем не исключается передача посуды им в пользование на время приема пищи.

Во исполнение требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в частности его статей 17 и 39, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01, содержащие требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 6.15 названных Правил установлено, что в конце рабочего дня должна проводиться дезинфекция всей столовой посуды и приборов.

Из приведенных правовых норм следует, что в целях соблюдения установленных правил санитарии и гигиены, а также для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) необходимо производить сбор и обработку мисок, предназначенных для ежедневного трехразового приема горячей пищи лицами, содержащимися в следственных изоляторах.

Выдача посуды на время приема пищи не может рассматриваться как причинение спецконтингенту физических и нравственных страданий, унижение человеческого достоинства, и не нарушает их прав, гарантированных Конституцией РФ.

Исходя из показаний свидетеля ФИО 1, ФИО1 ел из тарелки, пил из кружки. К показаниями свидетеля ФИО 2 о том, что истец ел из ведерка из-под майонеза, суд относится критически.

В соответствии с п. 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ СП-15-01 Минюста России, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 (далее по тексту – Нормы проектирования), полы в камерах дощатые, беспустотные, крепленые к трапецевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку, что подтверждается фототаблицей (л.д. 48).

Во исполнение требований п. 42 Правил внутреннего распорядка камера НОМЕР оборудована двухъярусными кроватями с габаритными размерами 1,9 м на 0,7 м, что подтверждается фототаблицей (л.д. 48). Оборудование камеры кроватями с указанными габаритными размерами соответствует п. 8.57 Норм проектирования.

Доказательств того, что окно камеры не закрывалось, истцом суду не представлено. Обращений по поводу сломанного окна не зафиксировано (журнал учета предложений, заявлений и жалоб граждан, журнал личного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных начальником учреждения, его заместителями, начальниками отделов - л.д. 58-62). Исходя из показаний свидетеля ФИО 2, окошко не закрывалось, его можно было немного прикрыть, но надо было проветривать, так как в камере были курящие, окно из-за сквозняка постоянно открывалось.

Как следует из выписки из амбулаторной карты, ФИО1 состоит на диспансерном учете в здравпункте с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с диагнозом: данные изъяты». Однако, истцом не представлено суду доказательств того, что при обращении за медицинской помощью ему было отказано в ее предоставлении. Напротив, из медицинской справки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 45) следует, что ежедневно, при пересчете следственно-арестованных и осужденных присутствует медицинский работник и принимает письменные и устные заявления. Обращений за медицинской помощью с язвенной болезнью не зафиксировано.

Таким образом, объективных доказательств того, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА условия содержания ФИО1 причиняли ему физические и моральные страдания, судом не установлено.

Условия содержания истца нельзя рассматривать как пытку или бесчеловечное, унижающее достоинство обращение, преследующее не цель нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права.

Истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени чем тот уровень страданий, который неизбежен при исполнении наказания в виде лишения свободы. В настоящем деле не представлено доказательств установления намерения унизить или оскорбить достоинство истца.

Доводы, на которые ссылался истец, не могут являться основанием для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, заявляя требования о компенсации морального вреда, истец настаивал на том, что именно ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положениями ст. 1071 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

По смыслу приведенных норм по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.

При этом в соответствии с подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ И.Г. Сингатулина

Копия верна

Судья И.Г. Сингатулина