Решение № 2-2530/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-2530/2019

№ 2-2530/2019

03RS0054-01-2018-002934-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 г. г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Турьяновой Т. М.

при секретаре Хмаре Л. В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о выплате денежной компенсации по ЖКУ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан с иском к филиалу Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г. Мелеуз о выплате денежной компенсации по ЖКУ. В обоснование иска указано, что ФИО1 является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Согласно Закону РСФСР от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Закона РФ от 18 июня 1992 года № 3061-1 с дополнениями и изменениями, внесенными Федеральным Законом РФ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ раздел 3 ст. 13 п. 3, раздел 3 ст. 14 п. 4, истцу с 24.06.2013 по 30.11.2018 филиалом ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеуз должна быть начислена денежная компенсация в размере 107 849 руб. 60 коп. Истец считает, что в нарушении п. 5 ст. 76 Конституции РФ, п. 3 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 (в ред. от 12.11.2018) в указанный период расчет размера денежной компенсации по ЖКУ производился на основании Закона РБ от 24.11.2008 № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан», а также постановления Правительства РБ от 29.12.2008 № 466 и составил 47298,83 руб. Сумма начисленной компенсации составила 60550 руб. ФИО1 просит обязать ответчика выплатить недополученную денежную компенсацию по ЖКУ за период с 24.06.2013 по 30.11.2018 в размере 60 550 руб. 77 коп., обязать ответчика все последующие денежные компенсации по оплате ЖКУ рассчитывать согласно действующему законодательству РФ.

Определением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от < дата > произведена замена ответчика на Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения, дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о выплате денежной компенсации по ЖКУ передано на рассмотрение по подсудности в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности № 230/18 от 14.12.2018, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что начисление и выплата ФИО1 ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производится и ранее производилось в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и оценив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Выполнение обязанности государства, вытекающей из статьи 42 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 1, 2, 7 и 53, предполагает в том числе признание и обеспечение права на возмещение вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу его возмещения между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П).

В рамках реализации этой обязанности государство в соответствии с целями, провозглашенными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусмотрело меры социальной защиты лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также другим категориям граждан, которые проживали или работали на территории, подвергшейся в результате катастрофы радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни, возмещается причиненный вред и предоставляются меры социальной поддержки.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15 мая 1991 Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1, определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади приватизированных жилых помещений (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных настоящим пунктом.

В соответствии с п.п. в п. 2.3 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 г. № 466, право на ежемесячную денежную компенсацию (далее – ЕДК) при условии начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги имеют граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные в специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 г. № 466 размер ежемесячной денежной компенсации определяется в процентном отношении, предусмотренном законодательными актами, указанными в п. 2 настоящего положения, к их трех и более человек, ежегодно устанавливаемым Правительством Республики Башкортостан по муниципальным образованиям Республики Башкортостан: 50% - для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпунктах 2.1 – 2.4 пункта 2 настоящего Положения (оплата жилого помещения и коммунальных услуг), с применением следующих коэффициентов: 0,2 – для исчисления размера ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения; 0,8 – для исчисления размера ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг. Коэффициенты на оплату жилого помещения и коэффициенты на оплату коммунальных услуг, применяемые для исчисления размера ежемесячной денежной компенсации, подлежат корректировке в соответствии с индексами, уточняющими стоимость жилого помещения и коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан, приведенными в приложении к настоящему Положению (г. Кумертау индекс, уточняющий коэффициент стоимости жилищных услуг – 1,15, индекс, уточняющий коэффициент стоимости коммунальных услуг – 0,96). Если размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленной исходя из новых республиканских стандартов на соответствующий год, меньше прежнего размера ранее предоставленной ежемесячной денежной компенсации, возврат излишне выплаченных средств за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации не производится. В случае, если вновь рассчитанный размер ежемесячной денежной компенсации превышает прежний размер, средства, недоплаченные за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации, подлежат перечислению получателю ежемесячной денежной компенсации в установленном порядке. При наличии утвержденных республиканских стандартов на момент повышения тарифов на коммунальные услуги ежемесячная денежная компенсация выплачивается во вновь рассчитанном размере. При изменении величины республиканского стандарта перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации производится без подачи заявления гражданами, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации. При проживании в одном жилом помещении более одного гражданина, получающего меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выплата ежемесячной денежной компенсации рассчитывается пропорционально площади жилого помещения, приходящейся на каждого из таких граждан.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 г. № 466, к членам семьи граждан, относящихся к категориям, указанным в подпунктах 2.1. и 2.3 п. 2 настоящего положения, относятся родители, супруг (супруга), а также дети, совместно проживающие с ними в одном жилом помещении.

При расчете размера ЕДК гражданину применяется величина республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, соответствующая средним условиям проживания граждан в муниципальном образовании, на территории которого гражданину осуществляется начисление расходов по оплате жилья и коммунальных услуг (пункт 6 Положения).

В соответствии с подпунктом 8.7 Положения, размер ЕДК рассчитывается для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте 2.3 пункта 2 Положения, по формулам:

а) если занимаемая общая площадь жилого помещения в многоквартирном доме белее 18 кв.м на каждого члена семьи:

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5;

б)если занимаемая общая площадь жилого помещения в многоквартирном доме менее 18 кв.м на каждого члена семьи:

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 И жил. х 0,5 : 18 кв.м х П доля + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5, где

ЕДК мног. – размер ежемесячной денежной компенсации при проживании в многоквартирных домах;

С мног. – величина республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для многоквартирных домов (по каждому муниципальному образованию) на соответствующий год;

Ч – число членов семьи получателя ежемесячной денежной компенсации с учетом носителя льгот;

П доля – доля фактически занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), приходящейся на одного носителя льгот, проживающего в данном помещении. В случае проживания носителей льгот, указанных с пункте 2 Положения, совместно с гражданами, имеющими право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Башкортостан О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках», П доля определяется как доля от фактически занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), уменьшенной на площадь жилого помещения, приходящейся на каждого из носителей льгот;

И жил. – индекс, корректирующий коэффициент на оплату жилого помещения (по каждому муниципальному образованию);

И ком. – индекс, корректирующий коэффициент на оплату коммунальных услуг (по каждому муниципальному образованию).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 проживает в многоквартирном жилом доме в городском округе город Кумертау с племянницей, которая не относится к членам его семьи, в квартире общей площадью 56,4 кв.м, состоит на учете в филиале филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г. Мелеуз с 24.06.2013 по льготной категории «Участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС объект «Укрытие» и является получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Размеры назначаемой ЕДК рассчитаны с учетом утверждаемых Правительством Республики Башкортостан республиканских стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на каждый период, индексов и коэффициентов для города Куммертау.

Согласно Приложению для города Кумертау:

И жил = 1,15

И ком. = 0,96

ЕДК ФИО1, имеющему право на льготу в размере 50%, проживающему в многоквартирном доме ГО г. Кумертау рассчитано по формуле: ЕДК мног. = С мног. х 0,2 х И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5.

Согласно расчету размера ЕДК, назначенного ФИО1, представленному стороной ответчика:

Июль 2013-июнь 2014

Постановление Правительства РБ от 04.07.2013 № 298 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2013 год»

РС = 1041,58 (прил.1)

И жил. = 1,15 И ком. = 0,96

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 х И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5

519,75 = (1041,58 * 0,2 * 1,15 * 0,5 * 1) + (1041,58 * 0,8 * 0,96 * 0,5)

Июль 2014 – сентябрь 2014

Постановление Правительства РБ от 30.07.2014 № 350 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2014 год и первое полугодие 2015 года»

РС = 1140,26 (прил.1)

И жил. = 1,15 И ком. = 0,96

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 х И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5

568,99 = (1140,26 * 0,2 * 1,15 * 0,5 * 1) + (1140,26 * 0,8 * 0,96 * 0,5)

Октябрь 2014 – декабрь 2014

Постановление Правительства РБ от 30.07.2014 № 350 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2014 год и первое полугодие 2015 года» (ред. от 20.11.2014).

РС = 1234,59 (прил.1)

И жил. = 1,15 И ком. = 0,96

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 х И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5

616,06 = (1234,59 * 0,2 * 1,15 * 0,5 * 1) + (1234,59 * 0,8 * 0,96 * 0,5)

Январь 2015- июнь 2015

Постановление Правительства РБ от 30.07.2014 № 350 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2014 год и первое полугодие 2015 года».

РС = 1351,23 (прил.1)

И жил. = 1,15 И ком. = 0,96

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 х И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5

674,26 = (1351,23 * 0,2 * 1,15 * 0,5 * 1) + (1351,23 * 0,8 * 0,96 * 0,5)

Июль 2015 – июнь 2016

Постановление Правительства РБ от 13.08.2015 № 309 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2015 год и первое полугодие 2016 года».

РС = 1430,55 (прил.1)

И жил. = 1,15 И ком. = 0,96

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 х И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5

713,84 = (1430,55 * 0,2 * 1,15 * 0,5 * 1) + (1430,55 * 0,8 * 0,96 * 0,5)

Июль 2016 – декабрь 2016

Постановление Правительства РБ от 19.07.2016 № 290 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2016 год и первое полугодие 2017 года».

РС = 1562,23 (прил.1)

И жил. = 1,15 И ком. = 0,96

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 х И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5

779,56 = (1562,23 * 0,2 * 1,15 * 0,5 * 1) + (1562,23 * 0,8 * 0,96 * 0,5).

Январь 2017 – февраль 2017

Постановление Правительства РБ от 19.07.2016 № 290 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2016 год и первое полугодие 2017 года».

РС = 1566,83 (прил.1)

И жил. = 1,15 И ком. = 0,96

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 х И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5

781,85 = (1566,83 * 0,2 * 1,15 * 0,5 * 1) + (1566,83 * 0,8 * 0,96 * 0,5).

Март 2017 - июнь 2017

Постановление Правительства РБ от 19.07.2016 № 290 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2016 год и первое полугодие 2017 года».

РС = 1568,70 (прил.1)

И жил. = 1,15 И ком. = 0,96

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 х И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5

782,78 = (1568,70 * 0,2 * 1,15 * 0,5 * 1) + (1568,70 * 0,8 * 0,96 * 0,5).

Июль 2017 – август 2018

Постановление Правительства РБ от 02.08.2017 № 290 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2017 год и первое полугодие 2018 года».

РС = 1786,21 (прил.1)

И жил. = 1,15 И ком. = 0,96

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 х И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5

891,31 = (1786,21 * 0,2 * 1,15 * 0,5 * 1) + (1786,21 * 0,8 * 0,96 * 0,5).

Сентябрь 2018 – январь 2019

Постановление Правительства РБ от 20.07.2018 № 342 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2018 год и первое полугодие 2019 года».

РС = 2033,76 (прил.1)

И жил. = 1,15 И ком. = 0,96

ЕДК мног. = С мног. х 0,2 х И жил. х 0,5 х Ч + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5

1014,84 = (2033,76 * 0,2 * 1,15 * 0,5 * 1) + (2033,76 * 0,8 * 0,96 * 0,5).

Представленный ответчиком расчет начисления и выплат ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг судом проверен, является верным, произведенным в соответствии с нормами действующего законодательства и нормативно-правовых актов.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании выплатить недополученную денежную компенсацию, поскольку компенсация рассчитывается ответчиком согласно действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о выплате недополученной денежной компенсации по ЖКУ за период с 24.06.2013 по 30.11.2018 в размере 60 550 руб. 77 коп., обязании ответчика все последующие денежные компенсации по оплате ЖКУ рассчитывать согласно действующему законодательству РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Советский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Т. М. Турьянова