Решение № 12-564/2018 12-64/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-564/2018

Дело № 12-64/2019


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 18 февраля 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное Врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО3 в отношении ГУП «Водоканал Ленинградской области» по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенным Врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО3, юридическое лицо ГУП «Водоканал Ленинградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 подала жалобу, в которой просил признать незаконным и отменить постановление, поскольку ГУП «Водоканал Ленинградской области» не является правоприемником ГУП ЛО Селезневский Водоканал». Также указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления участвовала Е., у которой в доверенности не отражено право быть представителем ГУП ЛО Селезневский Водоканал», юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, полагает, что дело должно было рассматриваться в суде, так как по нему проводилось административное расследование.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 поддержала доводы жалобы.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО2 полагал вину установленной, а жалобу необоснованной, так как юридическое лицо извещено надлежащим образом, а Е. является сотрудником ГУП «Водоканал Ленинградской области». Согласно квитанциям на оплату получателем является ГУП «Водоканал Ленинградской области», а не ГУП ЛО «Водоканал Рощино».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления по требованию прокурора проведена внеплановая выездная проверка. Для объективности обследования оценки качества горячего водоснабжения Дата произведен отбор проб и образцов, получено экспертное заключение по результатам лабораторных исследований.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно протокола о взятии проб и образцов от Дата в указанном действии принимали участие понятые Т., Р., при этом их подписи выполнены в виде светографической копии, тогда как остальной текст заполненный рукописно выполнен авторучкой синего цвета, соответственно, протокол не содержит оригинальных подписей понятых, а кроме того, отсутствует адрес их места жительства или регистрации. Также не имеется оригинальной подписи должностного лица и частично участвующего лица.

Из акта проверки № от Дата следует, что при проведении проверки присутствовала инженер по охране окружающей среды Е., однако, ее подписи в указанном акте отсутствуют.

Кроме того, в резолютивной части обжалуемого постановления указано, что юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, тогда как из описательно-мотивировочной следует, что выявлено правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении, постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное Врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО3 в отношении ГУП «Водоканал Ленинградской области» по ст. 6.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное Врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО3 в отношении ГУП «Водоканал Ленинградской области» по ст. 6.4 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров