Решение № 12-494/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-494/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Арестова Н.А.,

при секретаре: Бесштанных В.А.,

с участием представителей заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 007 от 01.01.2019г.,

ФИО2., действующей на основании доверенности № 098 от 11.03.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» на постановление №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго»по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» не согласившись с вышеуказанным постановлением обратилось в суд с жалобой в которой указывает, что с вынесенным постановлением не согласно, так как не были учтены фактические обстоятельства дела. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представители ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» по доверенности ФИО1, ФИО2, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе и указали, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ считают незаконным и необоснованным, поскольку не является доказанным факт сброса ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» загрязняющих веществ в Калининскую балку, так как анализ взят из смешанного потока сточных вод в водоеме, куда также осуществляется сброс сторонних сточных канализационных вод: не проведен анализ сточных вод непосредственно из выпуска стоков ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» и не приняты во внимания информация и документы, направленные ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес>, обосновывающие отсутствие нарушений со стороны Общества.

Представитель Межрегионального управления службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки. Об уважительности причины неявки суду не сообщено.

Выслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а именно ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» допущен сброс загрязняющих веществ в водный объект Калининскую балку с превышением нормативов ПДК вредных веществ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужила выявленная ДД.ММ.ГГГГ в рамках мониторинга информационной сети «Интернет» информация, содержащаяся на сайте (<данные изъяты> о том, что в водоеме рядом со Старокубанским сквером установлено наличие бензиновых пятен, мертвой рыбы, мусора, что подтвердилось и при визуальном обследовании поверхности водного объекта, в котором установлено наличие масляных пятен на поверхности водного объекта, образовавшегося в последствии несанкционированного сброса загрязняющих веществ, в том числе нефтепродуктов, и гибели рыбы по всей акватории водного объекта, что не присуще для водного объекта такого типа.

Было установлено, что использование водного объекта – Калининская балка с целью сброса сточных вод осуществляет ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование №, с целью использования водного объекта Калининская балка для сброса сточных вод, со сроком использования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

В процессе деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» образуются нормативно-очищенные промливневые сточные воды, которые поступают для очистки на локальные очистные сооружения замазученных вод. Очистка производится методом напорной флотации с последующим фильтрованием. После очистных сооружений цеха топливоподачи сточные воды направляются через промливневую канализацию ТЭЦ на очистные сооружения промливневых сточных вод (нефтеловушку). Производительность нефтеловушки – 300 м3/час. Снижение остаточной концентрации нефтепродуктов в промливневом стоке происходит за счет использования метода флотации воды и последующей очистки в безнапорных сорбционных фильтрах. Накопившаяся на поверхности нефтяная пленка удаляется из нефтеловушки через сливные желоба и направляется в очистные сооружения группы топливно-транспортного оборудования.

В <адрес> балке в месте выпуска промливневых сточных вод ТЭЦ сооружен маслоуловитель, который препятствует распространению нефтепродуктов по водоему в случае их попадания из ливневой канализации ТЭЦ и территории <адрес>. Он представляет собой небольшой участок в водоеме, огороженный металлическими листами, откосы спланированы, облицованы бетонными плитами.

В перечень разрешенных к сбросу в составе сточных вод загрязняющих веществ, поступающих в водный объект, согласно предоставленным ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» данным, входят: взвешенные вещества, нефтепродукты, хлорид-ион, кальций, магний, сульфаты, БПК. Для вышеуказанных загрязняющих веществ установлены нормативы допустимого воздействия сбрасываемых сточных вод на водный объект.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации – использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды в состоянии соответствующем требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес>, с целью определения химического состава воды, сравнения результатов испытаний (измерений) с предельно допустимыми концентрациями (ПДК) водного объекта рыбохозяйственного назначения выполнен отбор проб (протокол отбора (измерений) проб воды от ДД.ММ.ГГГГ №) в следующих точках: точка сброса трубы в Калининскую балку (проба №); 50 м. от сброса (проба №); <адрес> (проба №).

По результатам испытаний, представленных филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> (протокол отбора (измерений) проб воды от ДД.ММ.ГГГГг. №), в точке сброса из трубы в <адрес> балку установлены следующие показатели загрязняющих веществ: водородный показатель - 7,5 ед. рН; железо общее – 0,36 мг/дм3; нефтепродукты – 75 мг/дм3; взвешенные вещества – 285 мг/дм3.

Также, согласно представленному филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено превышение нормативов ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения концентрации: по железу общему: в пробе № в 3,6 раз, в пробе № в 10,5 раз, в пробе № в 8,6 раз. По остальным показателям превышений концентрации определяемых загрязняющих веществ не установлено.

При сравнении испытаний, представленных филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> (протокол испытаний (измерений) воды от ДД.ММ.ГГГГ №в), в точке сброса из трубы в Калининскую балку с количеством загрязняющих веществ для ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», разрешенных к сбросу по выпуску в Калининскую балку, установлено превышение по нефтепродуктам в 250 раз, по взвешенным веществам в 14,25 раз.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителями Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес>, что в месте сосредоточенного выпуска в водный объект <адрес> балка сточных вод сброс осуществлялся из двух труб, расположенных в непосредственной близости друг от друга: из одной трубы – разрешенный сброс очищенных промливневых сточных вод ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», из второй – несанкционированный сброс ливневых стоков городской ливневой канализации, расположенной на участке в районе улиц Селезнева/Ставропольская.

Как видно из приложенных к делу схем канализационной сети на участке пересечения <адрес> и <адрес>, к точке сброса подведены две трубы, одна из которых проложена в Калининскую балку от очистных сооружений ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» через колодец ЛК-42, а вторая вдоль забора Общества, под зданиями и сооружениями третьих лиц.

Кроме того, на отрезке от забора промплощадки ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» до сброса в Калининскую балку имеется еще несколько ливневых колодцев по направлению к <адрес> балке с врезками от сторонних организаций и частных лиц.

Вышеуказанный факт подтверждается материалами дела, а именно: схема ливневой канализации на участке пересечения <адрес> и <адрес> на CD-R (направленная Департаментом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ДД.ММ.ГГГГ. №), выкопировка из схемы трубопровода на участке от очистных сооружений ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» до водоема <адрес> балка на бумажном носителе, выкопировка из схемы участка с расположением колодца ЛК-42 на бумажном носителе, фотоматериалы.

Таким образом, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> не доказан факт сброса загрязняющих веществ в Калининская балку ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», так как анализ взят из смешанного объема сточных вод в водоеме, куда помимо выпуска ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» осуществляется сброс сторонних сточных вод.

Также судом установлено, что анализ сточных вод не взят из последнего колодца ливневой канализации (колодец ЛК-42), расположенного в границах промплощадки ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», то есть непосредственно из потока сточных вод, выходящего сразу после очистных сооружений Общества в сеть ливневой канализации. Отсутствие данного анализа не позволяет достоверно установить факт сброса загрязняющих веществ в Калининскую балку ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» была представлена запрашиваемая информация, в том числе результаты анализов содержания нефтепродуктов до и после очистных сооружений. Однако никакой оценки данному доказательству при составлении протокола и принятии решения о вынесении постановления дано не было.

В материалы дела Обществом представлены результаты контроля, которыми подтверждается стабильная работа очистных сооружений в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и содержание нефтепродуктов после очистных сооружений (перед сбросом в <адрес> балку) в пределах установленных нормативов допустимого сброса.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, суд считает необходимым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» - отменить, жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» -удовлетворить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение десяти суток.

Судья Советского

районного суда <адрес> Н.А. Арестов