Решение № 2А-2090/2023 2А-227/2024 2А-227/2024(2А-2090/2023;)~М-1903/2023 М-1903/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-2090/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мецлер Н.А., с участием

административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара и Администрации г.о. Самара ФИО3,

заместителя начальника отдела опеки и попечительства Ленинского и Самарского районов ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-227/2024 по административному иску ФИО2 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара о признании акта обследования условий жизни гражданина выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах установленных семейным законодательством Российской Федерации от 01.11.2023г, выданный ответчиком незаконным, о признании заключения ответчика о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании ответчика провести повторное обследование жилищных условий истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просила признать акт обследования условий жизни гражданина выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах установленных семейным законодательством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ответчиком незаконным, признать заключение ответчика о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика повторное обследование жилищных условий административного истца.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1 обратилась в отдел опеки и попечительства Ленинского и <адрес>ов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара с заявлением о назначении ее опекуном или попечителем несовершеннолетней девочки сиротой 10-12 лет.

Согласно п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документы, гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном с приложением документов, указанных в настоящем пункте Правил №.

Во исполнении указанных норм, Истец при обращении к Ответчику с заявлением представил все соответствующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ Истец получил заключение об отсутствии заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью.

Ежемесячный доход Истца, превышает прожиточный минимум для населения в целом по РФ, т.к. Истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 157 (Двадцать одна тысяча сто пятьдесят семь) руб. 77 коп.

Согласно справке ИЦ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-М Истец не являлся осужденным и на территории РФ не имеется сведений об уголовных преследованиях в отношении Истца.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Истец успешно прошел подготовку для лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории РФ.

Истец является собственником жилого помещения (квартира) с кадастровым номером: № общей площадью 33,5 кв. м., жилой площадью 12,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Квартира Истца является однокомнатной, в комнате установлена 1,5 спальная кровать, 2 кресла-кровати, комод и тумбочка. Истец предполагает разместить опекаемого ребенка на кресле-кровати, что, по мнению Истца, целесообразно и никак не ущемляет прав несовершеннолетнего ребенка.

Однако, согласно акту обследования условий жизни гражданина выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации от 01.11.2023 г. в комнате отсутствует место для игр и занятий, т.к. кресло-кровать в разложенном виде совместно с 1,5 местной кроватью будет занимать значительную часть комнаты.

В этой связи 08.11.2023 г. Ответчик вынес заключение о невозможности Истца стать кандидатом в приемные родители. Истец заключение Ответчика не признает и категорически с ним не согласен.

В разложенном виде кресло-кровать совместно с 1,5 местной кроватью действительно занимает большую часть комнаты, но исходя из логических размышлений, кресло-кровать в разложенном виде потребуется только в момент отдыха и сна несовершеннолетнего ребенка, в дневное же время или при желании ребенка, Истец может сложить кресло-кровать, и у ребенка, соответственно, появится необходимое место для занятий и игр.

Квартира Заявителя благоустроена, меблирована, что, по мнению Истца, является также не маловажным фактором, чего не учел Ответчик.

Отмечает, что личностные характеристики истца, ее родительские установки в вопросах воспитания детей не противоречат выполнению функций приемного родителя, что также отражено в заключении органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая наличие нарушения прав, административный истец обратилась в суд с названным административным иском.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем.

Представитель административных ответчиков Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, заинтересованного лица Администрации г.о. Самара ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик Заместитель отдела опеки и попечительства Ленинского и Самарского районов ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указала, что квартира, в которой проживает административный истец, является однокомнатной, площадь составляет 33,5 кв.м., квартира благоустроенная, есть ремонт и необходимая мебель, но при этом комната, в которой проживает административный истец, составляет площадь в размере 12,3 кв.м. Эта комната прямоугольной формы, значительную ее часть занимает полутороспальная кровать, кресло-кровать, на которой предполагается будет спать ребенок узкое, хоть и оно раскладывается, но по комнате свободно пройти невозможно, кроме того нужно установить тумбу (комод, шкаф) для хранения личных вещей ребенка. В данной комнате зонирование сделать невозможно, создать приватность тоже не предоставляется возможным.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 обратилась в отдел опеки и попечительства Ленинского и Самарского районов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара с заявлением о назначении ее опекуном или попечителем несовершеннолетней девочки сироты 10-12 лет. К заявлению были приложены: краткая автобиография; справка с места работы; заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан намеревающихся усыновить(удочерить),взять под опеку( попечительством), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключение по форма №; копия свидетельства о расторжении брака; копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем отдела опеки и попечительства Ленинского и Самарского районов ФИО4 был выполнен Акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, согласно которому условия жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах удовлетворительные для проживания кандидата в опекуны, однако в жилом помещении отсутствуют необходимые условия для проживания ребенка, а именно в комнате отсутствует место для занятий и игр. Учитывая площадь комнаты, не представляется возможным провести ее зонирование с учетом интересов ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ № было выдано заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем. Согласно которому при принятии решения о выдаче заключения о возможности/невозможности граждан быть кандидатами в опекуны (приемные родители) отдел опеки и попечительства Ленинского и <адрес>ов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара руководствуется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 423 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах").

С целью подготовки заключения орган опеки и попечительства в течении 3 рабочих дней с момента подачи заявления и подачи пакета документов проводит обследование условий жизни лица, выразившего желание принять на воспитание ребенка в свою семью с целью оценки жилищно-бытовых условий.

Согласно акта обследования условий жизни кандидата в приемные родители ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении созданы удовлетворительные для проживания кандидата в опекуны, однако в жилом помещении отсутствуют необходимые условия для проживания ребенка, а именно в комнате отсутствует место для занятий и игр. <адрес> комнаты, не представляется возможным провести ее зонирование с учетом интересов ребенка. На основании вышеизложенного, отдел опеки и попечительства Ленинского и Самарского районов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара приходит к выводу о невозможности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, быть кандидатом в приемные родители, принять ребенка на воспитание в семью.

Суд не находит оснований для признания вышеуказанных актов незаконными ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Согласно пункту 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей возлагается на органы опеки и попечительства.

Частями 1, 1.1, 1.2 статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" определено, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, порядок установления опеки определяются Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Одной из форм обеспечения и защиты интересов несовершеннолетних детей является установление при необходимости над ними опеки или попечительства.

В силу пункта 1 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

На основании пункта 2 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Согласно пункту 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание.

Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами (пункт 5 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации и предусматривают, в том числе способность лица к выполнению родительских обязанностей опекуна, его нравственные и иные личные качества, при этом конкретные критерии, по которым должны оцениваться эти качества, законодательно не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств различного характера (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан установлен Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (далее - Правила), в пункте 4 которых указаны требования к заявлению гражданина, выразившего желание стать опекуном, и список необходимых документом.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подтверждает своей подписью с проставлением даты подачи заявления указанные в нем сведения, а также осведомленность об ответственности за представление недостоверной либо искаженной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном;

справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;

заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;

копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт обследования).

Орган опеки и попечительства на основании документов, приложенных гражданами к заявлению, сведений, поступивших по запросу органа опеки и попечительства, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

Согласно пункта 8 Письма Минпросвещения России от 04.02.2022 N 07-748 "О методических рекомендациях, Формой акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (приложение N 5 к приказу Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 г. N 4 "О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан") предусмотрено внесение в указанный акт следующих данных, необходимых для оценки жилищно-бытовых условий лиц, выразивших желание быть усыновителями или опекунами:

основания, подтверждающие право пользования жилым помещением, срок права пользования жилым помещением;

размер жилой площади, на которой проживает заявитель, количество комнат, размер каждой комнаты, этаж, на котором располагается жилое помещение, количество этажей в доме;

качество дома (в частности, кирпичный, панельный, деревянный; в нормальном состоянии, ветхий, аварийный; комнаты сухие, светлые, проходные, количество окон);

благоустройство дома и жилой площади (в частности, водопровод, канализация, какое отопление, газ, ванна, лифт, телефон);

санитарно-гигиеническое состояние жилой площади (хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное);

количество лиц, проживающих на жилой площади (зарегистрированных по месту жительства гражданина и (или) проживающих фактически);

наличие для ребенка отдельной комнаты, уголка, места для сна, игр, занятий, личных вещей.

Как следует из акта обследования от 01.11.2023 г. в жилом помещении ФИО2 отсутствуют необходимые условия для проживания ребенка, а именно в комнате отсутствует место для занятий и игр, учитывая площадь комнаты, не представляется возможным провести ее зонирование с учетом интересов ребенка.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд считает, что оснований для признания оспариваемых решений незаконными не имеется, при вынесении заключения от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, быть кандидатом в приемные родители, принять ребенка на воспитание в семью была проведена всесторонняя оценка претендента на опекунство, также оценены жилищные условия кандидата, учтены личные качества заявителя, его ресурсные возможности к воспитанию ребенка.

Судом учтено, что административный истец в стадии рассмотрения дела представила доказательство обустройства рабочего места для ребенка - приобретения письменного стола, однако до настоящего времени в комнате отсутствует тумбочка (шкаф, комод и т.д.) для хранения личных вещей ребенка.

Поскольку ФИО2 не имеет достаточной жилой площади, в которой могла бы проживать с ребёнком, суд приходит к выводу об обоснованности заключения органа опеки и попечительства и невозможности быть кандидатом в приемные родители, принять ребенка на воспитание.

Установлено, что в комнате отсутствует место для уединения ребенку, маленькая площадь жилого помещения не обеспечивает возможность приватности, поскольку исключена возможность зонирования с учетом интересов ребенка. Ввиду наличия данного обстоятельства, которое не возможно устранить, суд полагает, не подлежит удовлетворению заявленное требование административного истца об обязании административного ответчика повторно обследовать жилищные условия ФИО2

Убедительных доказательств того, что ФИО2 имеет возможность обеспечить ребенку необходимые условия для полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития, суду не представлено.

Разрешая заявленные ФИО2 требования, суд приходит к выводу о том, что для удовлетворения заявления ФИО2 не имеется предусмотренных законом оснований, поскольку оспариваемое ею заключение и акт обследования жилищных условий, вынесены в соответствии с соблюдением нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, основания для принятия оспариваемого решения безусловно имеются.

Принимая во внимание обстоятельства дела в совокупности с предписаниями вышеприведенных законоположений, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, установив, что срок на обжалование административным истцом не пропущен, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые и фактические основания для признания незаконными акт обследования жилищных условий и заключение о невозможности ФИО2 быть кандидатом в приемные родители, принять ребенка на воспитание в семью, обязании административного ответчика повторно обследовать жилищные условия административного истца, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт № Ленинским РОВД <адрес> № к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара о признании акта обследования условий жизни гражданина выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах установленных семейным законодательством Российской Федерации от 01.11.2023г, выданный ответчиком незаконным, о признании заключения ответчика о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем ) или приемным родителем от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании ответчика провести повторное обследование жилищных условий истца, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Е.А.Волобуева

Решение в окончательной форме принято 22.01.2024 года.