Решение № 2-206/2024 2-206/2024(2-2769/2023;)~М-1167/2023 2-2769/2023 М-1167/2023 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-206/2024

№ 2-206/2024

24RS0013-01-2023-001493-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать сумму необоснованно полученной субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 143248 руб. 70 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 065 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем жилищной субсидии с учетом доходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Емельяновскому району и п.Кедровый за получением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к указанному заявлению ФИО1 представила сведения о доходах от трудовой деятельности, тем самым подтвердила трудовые отношения с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский Федеральный университет», а также супруга ФИО3 состоящего в трудовых отношениях с ООО «Монолитные конструкции», но не осуществляющего трудовую деятельность, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. При последующем обращении за субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а именно: ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ответчик предоставляла справки о доходах с указанных организаций. В период пандемии, связанной с распространением коронавирусной инфекции, ряд мер социальной поддержки продлялись автоматически, в том числе и субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», до ДД.ММ.ГГГГ С изменениями от ДД.ММ.ГГГГ период беззаявительного порядка предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Субсидия ФИО1 на новый период была назначена в беззаявительном порядке с ДД.ММ.ГГГГ. При определении права на предоставление субсидии с учетом дохода с ДД.ММ.ГГГГ. для расчета был применен предыдущий размер совокупного дохода семьи за 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ., а при определении права с ДД.ММ.ГГГГ. были учтены доходы за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., полученные в рамках межведомственного взаимодействия. В результате чего было установлено, что ответчик ФИО1 предоставила заведомо недостоверные сведения, скрыв от уполномоченного органа, что состоит в трудовых отношениях с ООО «Мега Орион». Период работы в данном случае совпадает с периодом получения субсидии с учетом доходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что субсидия за период с ДД.ММ.ГГГГ. получена ФИО1 необоснованно и подлежит возврату. Ответчик ФИО1 получила денежные средства в виде субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19930 руб. 56 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17698 руб. 72 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17503 руб. 18 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 30522 руб. 78 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27012 руб. 30 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 30581 руб. 16 коп., всего 143248 руб. 70 коп. Ответчик в телефонном режиме была приглашена в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Емельяновскому району и п.Кедровый для разъяснения сложившейся ситуации. На приеме в уполномоченном органе ФИО1 было разъяснено, что субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 143248 руб. 70 коп. она получила необоснованно, также ФИО1 было предложено в добровольном порядке производить возврат незаконно полученных денежных средств в бюджет, с возможностью частичного погашения задолженности из вновь назначенной субсидии. ФИО1 отказалась добровольно возвращать денежные средства, о чем указала в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлеорить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов своему представителю ФИО4, которая в судебном заседании поддержала письменные возражения на исковое заиление, просила отказать в удовлетворении требований, также указала, что истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу приведенной нормы не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (п.42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п.46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

По смыслу ст.159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно ч.1 ст.159 ЖК РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч.6 ст.159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч.2 ст.159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч.2 ст.159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч.3 ст.159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.159 ЖК РФ; норма приведена в редакции, действующей на момент спорного правоотношения)

В соответствии с предписанием ч.7 ст.159 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункты 7, 8, 14 Правил).

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (п.41 Правил).

Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу такие документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к которому приложила справку с места работы в ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный университет» с подтверждением дохода, а также сведения о доходе супруга.

На основании представленных документов ФИО1 сроком на 6 месяцев была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размер которой был установлен исходя площади жилого помещения, состава семьи и размера дохода.

Для назначения субсидии на последующие периоды, составляющий каждый 6 месяцев, ответчик предоставляла справки о доходе только по месту работы в ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный университет».

Вместе с тем, ответчик в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. также была трудоустроена на ООО «Мега Орион», получала ежемесячный доход в виде заработной платы, однако, сведения о получении доходов по данному месту работы не предоставляла.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность и получала ежемесячный доход в двух организациях, а сведения предоставляла только относительно дохода в одном, в связи с чем, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывалась только исходя из размера дохода, получаемого ФИО1 в ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный университет» на основании предоставляемых ею документов.

Вместе с тем, согласно содержанию заявления ФИО1 о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 письменно подтвердила, что представленные ею в орган социальной защиты населения сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, точны и исчерпывающи. С проверкой органа социальной защиты населения подлинности представленных мной документов, полнотой и достоверностью содержащихся в них сведений согласен (на). Была предупреждена, что необоснованно полученные в качестве субсидии средства будут засчитаны мне в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства будут подлежать возврату в бюджет добровольно либо по иску органа социальной защиты населения в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ, а также, что предоставление субсидии может быть приостановлено по решению органа социальной защиты населения при условии неуплаты текущих платежей за жилье и коммунальные услуги в течение 2 месяцев или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности. (л.д.9).

В период пандемии связанной с распространением коронавирусной инфекции ряд мер социальной поддержки продлялись автоматически, в том числе и субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Период беззаявительного порядка предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Субсидия ответчику ФИО1 на новый период была назначена в беззаявительном порядке с ДД.ММ.ГГГГ. При определении права на предоставление субсидии с учетом дохода с ДД.ММ.ГГГГ., для расчета был применен предыдущий размер совокупного дохода семьи за 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ., а при определении права с ДД.ММ.ГГГГ. были учтены доходы за период с января ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получено субсидий всего на сумму 143 248 руб. 70 коп., которую истец просил взыскать полностью, как в случае отсутствия права на субсидию.

Получение ФИО1 дохода по другому месту работы является очевидным для ответчика обстоятельством изменения материального положения, в связи с чем, имеются основания судить о ее недобросовестности.

Стороной ответчика заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.

В соответствии с нормами ст.ст.196 и п.2 ст.200 ГК РФ, трехлетний срок исковой давности по обязательствам с определенным сроком исполнения исчисляется по окончании срока исполнения.

Поскольку субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг выплачивалась ФИО1 ежемесячно с 15-20 числа каждого месяца, то обязательство по возврату излишне полученной ежемесячной выплаты наступает в день получения, что является основанием для исчисления срока исковой давности к каждой сумме произведенной выплаты.

Обстоятельство того, что истец выявил наличие у ответчика второго источника дохода только в январе 2021 года, не имеет значение для существа спора, поскольку в соответствии с п.11 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Таким образом, орган социальной защиты наделен полномочиями по контролю обоснованности производимой получателю выплаты, в связи с чем, не имел препятствий запрашивать каждое полугодие при назначении субсидии на последующий период из налогового органа сведения о полученном ФИО1 доходе по форме 2-НДФЛ.

В таком положении, учитывая, что иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по платежам до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – 3 года).

Согласно расчету, ФИО1 подлежала выплате субсидия за период с мая ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 7 096 руб. 86 коп, фактически выплачено за этот период 9642 руб. 02 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 25593 руб. 06 коп., фактически выплачена за этот период 30 581 руб. 16 коп., в связи с чем, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в качестве неосновательного обогащения сумма излишне полученной субсидии 7 533 руб. 26 коп. (40223 руб. 18 коп. – 32689 руб. 92 коп.)

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом того, что требования истца удовлетворены частично, возмещению с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 400 руб., подтвержденные платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» сумму неосновательно полученной субсидии в размере 7 533 руб. 26 коп. руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края (17.06.2024 г.).

Председательствующий: К.П. Павлова