Решение № 2-1036/2018 2-1036/2018 ~ М-824/2018 М-824/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1036/2018

Дело № 2-1036/2018
7 мая 2018 года
город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж спорных периодов и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении в стаж спорных периодов и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 5 мая 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, своим решением от 2 ноября 2017 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, при этом необоснованно не включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: в Котласском участке Альпинистского клуба «Лентехи» с 21 марта 1990 года по 31 декабря 1991 года; индивидуальным предпринимателем с 17 февраля 1993 года по 17 декабря 2002 года. С отказом ответчика истец не согласен. В период осуществления предпринимательской деятельности истец изготавливал изделия народного промысла и реализовывал их. Рабочее место находилось по месту жительства в г. Котласе. Просит включить указанные периоды в стаж работы с местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 мая 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Болтушкина И.А. заявленные требования поддержали по доводам искового заявления. Расходы по уплате государственной пошлины истец просил оставить за ним и не взыскивать их с ответчика.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, так как истцом документально не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Подтвердила, что за спорный период предпринимательской деятельности истцом произведены отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме. Период работы истца в Альпинистском клубе «Лентехи» в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, документально не подтвержден.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителей истца и ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее Законом № 173-ФЗ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 5 мая 2017 года (по достижению возраста .... месяцев) обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 2 ноября 2017 года № 127712/17 ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, кроме прочих, Управлением не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца: в Котласском участке Альпинистского клуба «Лентехи» с 21 марта 1990 года по 31 декабря 1991 года; индивидуальным предпринимателем с 17 февраля 1993 года по 17 декабря 2002 года.

Страховой стаж истца в календарном исчислении составил 27 лет 5 месяцев 3 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 5 лет 7 месяцев 12 дней, что менее требуемого (13 лет в возрасте 55 лет 8 месяцев) стажа.

Из решения Управления от 2 ноября 2017 года следует, что спорные периоды работы истца индивидуальным предпринимателем не были учтены в специальный стаж, так как факт ведения предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в указанные периоды не подтвержден, а период работы истца в Альпинистском клубе «Лентехи» в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, документально не подтвержден.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 17 февраля 1993 года по 17 декабря 2002 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности являлось изготовление изделий народного творчества и их реализация.

Из пояснений истца, показаний свидетелей ....., а также материалов дела следует, что в спорный период истец занимался изготовлением изделий из бересты по месту своего жительства в г. ....

Материалами дела подтверждается, что в спорный период и по настоящее время истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г. ....

Управлением спорный период работы в качестве индивидуального предпринимателя учтен в страховой стаж истца, страховые взносы уплачены в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период постоянно проживал на территории г.... и занимался предпринимательской деятельностью по месту жительства. Истец также был зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионном фонде РФ по месту жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Котлас Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что в рассматриваемый спорный период истец ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем его требование о включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

Закон не ставит приобретение индивидуальными предпринимателями права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от факта выполнения ими работы в течение полного рабочего дня и получения дохода.

Управлением в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления истцом предпринимательской деятельности за пределами территории отнесенной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Учитывая, что Управлением в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, зачтен период работы истца в организации «Дар» со 2 апреля 2001 года по 18 июня 2001 года на основании данных индивидуального персонифицированного учета, а двойное исчисление стажа не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, то период предпринимательской деятельности истца подлежит включению в специальный стаж с 17 февраля 1993 года по 1 апреля 2001 года, с 19 июня 2001 года по 17 декабря 2002 года, в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы со 2 апреля 2001 года по 18 июня 2001 года следует отказать.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы в Котласском участке Альпинистского клуба «Лентехи», суд приходит к следующему.

Согласно записи под номером 16 в трудовой книжке истец был принят на работу с 21 марта 1990 года в Котласский участок Альпинистского клуба «Лентехи» в должности верхолаза - высотника на основании приказа № 3 от 21 марта 1990 года. Уволен по собственному желанию на основании приказа № 41 от 31 марта 1991 года с 31 декабря 1991 года (запись № 17).

Управлением указанный период работы не засчитан в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по причине того, что факт работы в данный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, документально не подтвержден. Как следует из решения Управления, запись при увольнении заверена печатью «Груз. Альпинистский клуб «Лентехи». По информации Государственного Архива Архангельской области, Архива МО «Котлас», МКУ КМР «Архивно-административная часть», архивного отдела МО «Город «Архангельск» документы по личному составу альпинистского клуба «Лентехи» за весь период деятельности на хранение в архив не поступали. Сведениями о месте хранения документов организации архивы не располагают. Управлением был произведен запрос в Агентство социального обслуживания Республики Грузии с целью подтверждения достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке, за данный период. Ответы не поступили.

В соответствии с п. 115 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

В соответствии с п. 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее - Постановление 656), действовавшем в спорный период, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

По мнению суда, необоснованным является отказ Управления во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанного периода работы, поскольку невыполнение работодателем обязанностей по сдаче документов в архив, как и неполучение ответов из Агентства социального обслуживания Республики Грузии в данном случае не может повлечь нарушение пенсионных прав работника.

При этом, судом учитывается, что записи о работе истца в Котласском участке Альпинистского клуба «Лентехи» не содержат каких-либо исправлений, имеют ссылки на приказы, подпись руководителя и печать организации.

Основания не доверять данным, содержащимся в трудовой книжке, у суда отсутствуют.

Из пояснений истца и допрошенных свидетелей .... следует, что Котласский участок Альпинистского клуба «Лентехи» в указанный период располагался в г. Котласе, истец в течение всего спорного периода работал на объектах, расположенных в г. .....

Поскольку местом нахождения Котласского участка Альпинистского клуба «Лентехи», а соответственно и местом работы истца, являлся г. ...., то суд считает возможным включить в северный стаж период работы истца в Котласском участке Альпинистского клуба «Лентехи» с 21 марта 1990 года по 31 декабря 1991 года.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая своевременное обращение истца в Управление с заявлением о назначении пенсии (от 5 мая 2017 года), наличие на момент обращения требуемого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при включении спорных периодов работы, достижение истцом возраста 55 лет 8 месяцев - 12 апреля 2017 года, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 5 мая 2017 года также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины истец просил оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж спорных периодов и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: в Котласском участке Альпинистского клуба «Лентехи» с 21 марта 1990 года по 31 декабря 1991 года; индивидуальным предпринимателем с 17 февраля 1993 года по 1 апреля 2001 года, с 19 июня 2001 года по 17 декабря 2002 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 мая 2017 года.

В удовлетворении требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в качестве индивидуального предпринимателя со 2 апреля 2001 года по 18 июня 2001 года ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина