Постановление № 5-16/2023 5-16/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-16/2023

Дело № 5-16/2023

УИД 32RS0003-01-2024-000140-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 22 января 2024 года

Судья Брянского районного суда Брянской области Копылова О.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, имевшего регистрацию по месту пребывания на период с 18.10.2023 г. по 18.01.2024 г. по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт Республики Таджикистан №, выдан 07.09.2014 года, являющегося студентом ЧОУ ПО «Брянский техникум управления и бизнеса»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22.01.2024 г., составленному начальником ОВМ МО МВД России «Брянский» ФИО3, 22.01.2024 г. в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию РФ 14.05.2023 г. с целью «учеба», однако, по истечении 90 календарных дней с даты въезда не исполнил обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию, чем нарушил требования п.13 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что своевременно не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, так как не знал о сроках оформления документов. Въехал на территорию РФ с целью обучения, с 02.10.2023 г. является студентом 1 курса очной формы обучения по специальности «Право и организация социального обеспечения». 18.01.2024 г. он обратился в ОВМ МО МВД России «Брянский» для продления регистрации на территории РФ по адресу: <адрес>, однако до настоящего времени оформить ее не смог из-за отсутствия необходимых документов. На территории РФ у него постоянно проживает родной брат ФИО2, который является гражданином РФ, с которым он поддерживает родственные связи, проживает у брата.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.11 КоАП РФ предусмотрено, что уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абз.4 ч.13 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч.17 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25.07.1998 г. №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.5 Федерального закона от 25.07.1998 г. №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для розыска пропавших без вести граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, установление личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук неопознанного трупа, установления личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности либо не имеющих документов, удостоверяющих личность, подтверждения личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и выявления административных правонарушений (ст.6 Федерального закона от 25.07.1998 г. №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Статья 9 Федерального закона от 25.07.1998 г. N128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации, в том числе, иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации, заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования либо заявлениями о выдаче вида на жительство без оформления разрешений на временное проживание в Российской Федерации; иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 дней со дня въезда в Российскую Федерацию, за исключением лиц, прошедших обязательную дактилоскопическую регистрацию в соответствии с пунктами "з" - "л", "п" - "с" настоящей части (пункт «л», «х»).

Из материалов дела усматривается, что 22.01.2024 г. в 09 час. 00 мин. по адресу: <...>, правомерно установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию РФ 14.05.2023 г. с целью «учеба», однако, по истечении 90 календарных дней с даты въезда не исполнил обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию, чем нарушил требования п.13 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 22.01.2024 г.; письменными объяснениями ФИО1; копиями паспорта и миграционной карты; справкой № от 15.01.2024 г.; сведениями из «Мигрант-1»; типовой справкой по проверке лица, в отношении которого ведется административное производство; сведениями из ГИСМУ в отношении ФИО1

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснены.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Разрешая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на территории Российской Федерации на законных основаниях проживает родственник – брат ФИО2, что свидетельствует о его стойких социальных связях на территории Российской Федерации.

С учетом личности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ранее в течение года не привлекавшегося к ответственности за совершение противоправных деяний, в том числе за нарушения требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также иных установленных обстоятельств по делу, судья полагает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначению не подлежит.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, имевшего регистрацию по месту пребывания на период с 18.10.2023 г. по 18.01.2024 г. по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт Республики Таджикистан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (МО МВД России «Брянский»), КПП 320701001, ИНН <***>, ОКТМО 15608455, счет 03100643000000012700, отделение Брянск г. Брянск //УФК по Брянской области, БИК 011501101, наименование платежа - административный штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 18891329990005617868.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья О.В. Копылова