Решение № 2-1028/2020 2-1028/2020~М-964/2020 М-964/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-1028/2020

Гражданское дело № 2-1028/2020

УИД 42RS0037-01-2020-002209-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Королько Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гумеровой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

04 сентября 2020 года

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Юрга Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Юргинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Юргинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы следующим. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 года рождения, и отец НЮА, *** года рождения, лишены родительских прав 07.04.2006 г.. Постановлением начальника Управления образования администрации Юргинского муниципального района Кемеровской области от *** *** в отношении ФИО1 была установлена опека. При установлении опеки жилого помещения за ним не закреплялось. Постановлением администрации Юргинского муниципального района Кемеровской области *** от 27.072015 г. истец внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в предоставлении жилого помещения. В данный момент истец является безработным. В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В соответствии со вторым абзацем ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, как относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилого помещения истец должен быть обеспечен вне очереди отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Юргинском муниципальном районе Кемеровской области, с учетом состояния здоровья, состава семьи и других установленных законом обстоятельств.

Просит обязать администрацию Юргинского муниципального округа предоставить ему благоустроенное жилое помещение в соответствии ч. 1 ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-О3, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам в Юрге-2-ой поселок железнодорожной станции в Юргинском районе Кемеровской области (л.д. 3-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы и требования искового заявления.

Представитель Администрации Юргинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.03.2020 г. (копия л.д. 41), в судебном заседании в целом не возражала против удовлетворения требований истца о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, при этом не согласилась с исковыми требованиями в части возложения на администрацию обязанности предоставить жилое помещение в поселке Юрга-2, пояснила, что согласно ч. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области № 134-ОЗ жилое помещение предоставляется в том муниципальном образовании, в котором лицо поставлено на учет. Администрация исполняет полномочия субъекта РФ по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, а исполнение полномочий всегда сопровождается финансированием. Просит установить срок для исполнения решения суда для предоставления жилого помещения с учетом того, что с начала 2021 года будут предусмотрены средства в бюджете для того чтобы приобрести жилое помещение и предоставить в рамках исполнения решения суда. Полагала достаточным установить срок предоставления жилого помещения в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Из положений ч. 3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, дети, находящиеся под опекой имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пункт 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, перечень которых устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 5 приведенного закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 приведенного закона предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Соответствующий жилищный фонд, используемый для предоставления в соответствии с настоящим Законом жилого помещения ребенку-сироте, формируется из жилых помещений многоквартирных домов и благоустроенных индивидуальных жилых домов, введенных в эксплуатацию не ранее десяти лет, предшествующих году предоставления такого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 5 ст. 5 приведенного закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, Кемеровской области, также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, а не для того, чтобы руководствоваться данным списком при решении вопроса, кто первый из достигших 18 лет граждан должен получить жилье, кто второй и так далее. Список же нужен для того, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Копия паспорта на л.д. 7 подтверждает личность истца ФИО1, *** года рождения, уроженца *** *** ***, с *** зарегистрированного по месту жительства по адресу: *** ***, ***.

Согласно копии свидетельства о рождении (л.д. 8) родителями истца ФИО1, *** года рождения, являются: отец – НЮА, мать – КВЛ.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 апреля 2006 года по гражданскому делу № 2-430/2006 по иску КВН к КВЛ, НЮА о лишении родительских прав КВЛ, НЮА лишены родительских прав в отношении сына ФИО1, *** года рождения, взысканы алименты. Решение вступило в законную силу 18 апреля 2006 года (л.д. 32-34).

Согласно копии свидетельства о смерти КВЛ умерла *** (л.д. 12).

Согласно справке Управления образования администрации Юргинского муниципального округа от 19.03.2020 г. № 223-с ФИО1, *** года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9).

Согласно справке жилищного отдела администрации Юргинского муниципального округа от 02.06.2020 г. ФИО1, *** года рождения, в соответствии с распоряжением ***-р от 15.05.2013г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в специализированном жилом помещении, № очереди 35. ФИО1 с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в администрацию Юргинского муниципального района ранее не обращался (л.д. 10).

Согласно сведениям ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиала № 7 БТИ г. Юрги от 27.07.2020г. по состоянию на 02.12.1998г. за ФИО1, *** года рождения, не числится недвижимое имущество (гаражи, дома, квартиры), расположенное на территории г. Юрги (л.д. 31).

Из уведомления Росреестра об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений видно, что у ФИО1, отсутствуют принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости (л.д. 40).

Основания постановки истца на учет для получения жилого помещения сторонами не оспариваются, подтверждаются имеющимися в деле материалами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением, внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достиг восемнадцатилетнего возраста, то в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель возлагает обязанность предоставления лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребенком, оставшимся без попечения родителей, 18 лет, в то время как указание на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, он состоит на учете, как нуждающийся в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

На основании ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета народных депутатов <ФИО>4 муниципального округа первого созыва от 26.02.2020 г. № 23-НА «Об установлении нормы предоставления и учета нормы площади жилого помещения в Юргинском муниципальном округе» установлена норма предоставления площади жилого помещения (норма предоставления) по договору социального найма в Юргинском муниципальном округе в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., расположенное на территории Юргинского муниципального округа Кемеровской области, отвечающее установленным санитарным и техническим номам, пригодное для постоянного проживания, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления – администрацию Юргинского муниципального округа.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, о котором заявлено представителем ответчика в суде, суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установить ответчику срок исполнения обязанности - не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования истца частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Юргинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Юргинского муниципального округа предоставить ФИО1, *** года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не менее 18 квадратных метров, расположенное на территории Юргинского муниципального округа Кемеровской области.

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Юргинского муниципального округа в части предоставления жилого помещения конкретно в поселке железнодорожной станции Юрга 2-ая Юргинского района Кемеровской области - отказать.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько

Решение принято в окончательной форме 02 октября 2020 года

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько