Решение № 12-1657/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-1657/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

25 июня 2021 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Стёпина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КИТЕЖ» на постановление Административной комиссии города Твери от 30.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КИТЕЖ»,

установил:

Постановлением Административной комиссии города Твери №492-АК/21 от 30.03.2021 года ООО УК «КИТЕЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» (далее – ЗТО), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО УК «КИТЕЖ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что в действиях (бездействиях) управляющей компании отсутствуют признаки вмененного административного правонарушения, а оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Выявленное правонарушение само по себе не свидетельствует о наличии угрозы охраняемым общественным отношениям, причинении вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, проживающих в многоквартирном доме, обществу, государству не повлекло наступления неблагоприятных последствий. Считают, что Административной комиссией города Твери при проведении проверки были нарушены существенные требования законодательства, а при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, не учтено их соответствие тяжести нарушений, потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании представитель ООО УК «КИТЕЖ» ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 и ч. 3 статьи7 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа относит утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организацию благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решение Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери.

В соответствии с пунктом 2.6 Правил установлено, что содержание придомовой территории многоквартирного дома осуществляется в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом: товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Согласно пункту 6.142 Правил определено, что убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах – к местам складирования; сдвинутый с внутриквартальных проездов снег следует укладывать в кучи и валы, расположенные параллельно бортовому камню, или складировать вдоль проезда при помощи, как правило, роторных снегоочистителей; на тротуарах шириной более 6 м, отделенных газонами от проезжей части улиц, допускается сдвигать снег на середину тротуара для последующего удаления; работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах не позднее шести часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях – не позднее 12 ч; допускается складировать не загрязненный песко-соляными смесями снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах, на газонах и свободных территориях, не препятствующих свободному движению пешеходов и проезду автотранспорту, при обеспечении сохранения зелёных насаждений и отвода талых вод. По мере накопления снега, но не позднее чем при достижении снежного вала высоты и ширины более 1 метра, обеспечивается его вывоз; снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных проездов должен убираться полностью, под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слои снега для последующего его уплотнения; при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий песко-соляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей; размягченные после обработки льдообразования должны быть сдвинуты или сметены, не допуская их попадания на открытый грунт, под деревья или на газоны; при проведении работ по уборке, благоустройству придомовой территории обязательно информировать жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении о сроках и месте проведения работ по уборке и вывозу снега с придомовой территории и о необходимости перемещения транспортных средств, препятствующих уборке придомовой территории, спецтехникой в случае, если такое перемещение необходимо.

Нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий является административном правонарушением, за совершение которого пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ООО УК «КИТЕЖ» осуществляет функции управления многоквартирным домом №4, по Волоколамскому проспекту в городе Твери. 09.02.2021 года в 14 час. 20 мин. в ходе обследования городских территорий общего пользования в Центральном районе гор. Твери по адресу: <...>, установлено, что не проведена уборка придомовой территории многоквартирного дома, а именно со стороны двора на тротуаре местами имеется гололед, наледь, обработка противогололедными реагентами не проведена, на входной группе в подъезд обнаружена наледь, следов проведения противогололедной обработки, посыпки песком не обнаружено.

30 марта 2021 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО УК «КИТЕЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона N 46-З0 «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 руб.

На основании пункта 17 Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, утвержденный постановлением Администрации Тверской области от 01.02.2011 № 12-па «Об утверждении Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» за нарушение его положений исполнители работ по содержанию автомобильных дорог несут административную ответственность, предусмотренную Законом № 46-ЗО.

Предметом деятельности ООО УК «КИТЕЖ» является управление многоквартирным домом, является лицом, обязанным в силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» соблюдать муниципальные правовые акты.

Следовательно, заявитель является субъектом административной ответственности в случае выявления правонарушений и установления его вины.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом №101 об административном правонарушении от 02.03.2021, составленным главным специалистом отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Центрального района города Твери ФИО2, в котором, кроме прочего, содержится описание события административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого составлен протокол, квалификация деяния по пункту 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях»;

-актом обследования территории (объекта) от 09.02.2021 с фототаблицей к нему;

- сведениями ГИС ЖКХ, согласно которым управление многоквартирным домом №4, по Волоколамскому проспекту в Твери осуществляет Общество;

- сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, иными материалами дела.

Таким образом, прихожу к выводу, что имея возможность для соблюдения, установленного законом требований порядка благоустройства территории города Твери, а в частности территории дома №4, по Волоколамскому проспекту, города Твери ООО УК «КИТЕЖ» не приняло всех необходимых мер по исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ООО УК «КИТЕЖ» административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Нарушений порядка привлечения ООО УК «КИТЕЖ» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Постановление о привлечении ООО УК «КИТЕЖ» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание за совершенное правонарушение назначено согласно санкции пункта 1 ст. ст.32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Действия ООО УК «КИТЕЖ» правильно квалифицированы по п.1 ст.32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», вина ООО УК «КИТЕЖ» в совершении правонарушения доказана.

Нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО УК «КИТЕЖ», не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях»,

решил:

постановление Административной комиссии города Твери от 30.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КИТЕЖ»– оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КИТЕЖ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Стёпина

1версия для печати