Решение № 2-1295/2019 2-155/2020 2-155/2020(2-1295/2019;)~М-1274/2019 М-1274/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1295/2019

Дело № 2-155/2020

Поступило : 19.12.2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 г. г. Черепаново

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Бабаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-Коммунальное хозяйство Черепановское» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по ________ обратилось с иском к МУП «ЖКХ Черепановское» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства.

В заявлении указав, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, зашиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от (дата) №, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Согласно Устава Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно коммунальное хозяйство Чсрепановское» (далее МУП «ЖКХ Черепановское»), является организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению населению коммунальных услуг (водоснабжению населения питьевой водой).

С (дата) по (дата) в отношении МУП «ЖКХ Шурыгино» на основании распоряжения № от (дата). была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой для проведения исследования качества воды из разводящей сети в ________ отобраны пробы воды:

............

............

............

............

............

............

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки, органом государственного контроля (надзора) № от (дата).

В отношении МУП «ЖКХ Шурыгино» по ст.6.5 КоАП РФ вынесено постановление по делу об административном правонарушении от (дата). № о привлечении к административной ответственности, в виде административного штрафа в размере ............ рублей, выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от (дата). №.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля» от (дата) № МУП «ЖКХ Шурыгино» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ............ в том числе обеспечить подачу питьевой воды населению ________ в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01, со сроком исполнения до 20.03.2019г.

В связи с истечением срока исполнения указанного предписания об устранении выявленных нарушений, в период с (дата) по (дата), на основании распоряжения от (дата) №, в отношении МУП «ЖКХ Черепановское» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено не выполнение в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений от (дата). №, выданного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ________ в ________, осуществляющего государственный надзор,

Согласно Экспертного заключения по результатам лабораторных исследований ............

............

............ качество подаваемой питьевой воды населению ________ не приведено в соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки, органом государственного контроля (надзора) № от (дата).

МУП «ЖКХ Черепановское» пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений от (дата). № не исполнен, в связи с чем в отношении исполнителя было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской федерации, протокол об административном правонарушении от (дата). № направлен мировому судье 1 - го судебного участка Черепановского судебного района ________ (дата).

МУП «ЖКХ Черепановское» привлечено к административной ответственности но ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи 2-го судебного участка Сузунского судебного района ________ и.о. мирового судьи 1 судебного участка Черепановского судебного района о назначении административного наказания от (дата). №) в виде штрафа в сумме ............ рублей.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля» от (дата) №, МУП «ЖКХ Черепановское» выдано предписание об устранении выявленных нарушений ............».

Согласно п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01.: качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3.4 и п. 3.4.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01.: Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лип.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем. указанные выше требования санитарного законодательства МУП «ЖКХ Черепановское» не соблюдаются, на момент предъявления настоящего искового заявления доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Выявленные нарушения угрожают здоровью населения и создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту нрав, свобод и законных интересов неопределенного круга лип.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по ________ в лице главного государственного санитарного врача по ________ и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим липам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного.

Просит суд обязать МУП «ЖКХ «Черепановское» обеспечить подачу питьевой воды населению ________ в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01., в срок до (дата).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, приобщенное к материалам гражданского дела.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по ________ подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 153.7 ГПК РФ признание обстоятельств, признание иска (требований) принимаются судом в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 ГПК РФ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик распорядился своим процессуальным правом по признанию иска, что, в свою очередь, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов как его самого и так других лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска представителем ответчика.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-Коммунальное хозяйство Черепановское» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-Коммунальное хозяйство Черепановское» обеспечить подачу питьевой воды населению ________ в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиеничекие требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01 в срок до (дата).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Г.Ю. Иванова

Мотивированное решение вынесено (дата)