Решение № 12-710/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-710/2019

УИД 61MS0200-01-2019-000771-42

дело № 12-710/2019


Р Е Ш Е Н И Е

«10» декабря 2019 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу ОАО «№ 325 авиационный ремонтный завод» на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 7 от 07.11.2019 г. по делу № 5-7-492/2019 о привлечении ОАО «№325 авиационный ремонтный завод» к административной ответственности по ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ (статус лица: Юридическое лицо),

у с т а н о в и л:

постановлением Мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 7 от 07.11.2019г. юридическое лицо ОАО «№325 авиационный ремонтный завод» признано виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе ОАО «325 АРЗ» указывает на то, что правонарушение ОАО «325 АРЗ» выражается в непредставление декларации о сделке с древесиной (до 04.06.2019г.) в ЛесЕГАИС.

Просят суд учесть, что вменяемое правонарушение совершено впервые.

Установленным нарушением не создавалась угроза причинения вредаздоровью граждан, общественным правоотношениям, правонарушение непривело к иным неблагоприятным последствиям.

Обстоятельством, имеющим существенное значение для индивидуализации административной ответственности и соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания является то, что Общество входит в систему Министерства обороны Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение безопасности и обороноспособности государства.

Основной деятельностью ОАО «325 АРЗ» является выполнениегосударственных оборонных заказов для нужд Министерства обороны,Росгвардии, ФСБ РФ.

Производственная программа предприятия состоит из государственногооборонного заказа, который исполняется за счет средств федерального бюджета, денежные средства, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа являются целевыми и используются в строгом соответствии с ФЗ «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012г. № 275-ФЗ.

Указывают, что оплата ОАО «325 АРЗ» суммы взысканного штрафа в размере 100000 рублей затруднительна, поскольку отвлекаются от своевременного и надлежащего выполнения Государственногооборонного заказа.

Просят снизить сумму административного штрафа, назначенного ОАО «325 АРЗ» Постановлением по делу об административных правонарушениях № от <дата> менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела защитник привлекаемого лица ОАО «325 АРЗ» -ФИО1, действующая на основании доверенности от 21.11.2019г. доводы жалобы поддержала, просила снизить сумму назначенного штрафа.

Представитель Департамента лесного хозяйства по ЮФО на рассмотрении жалобы не присутствовал, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, установленной главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 16.09.2019г., запросом от 29.07.2019г №, фотографиями (скриншотами), копией договора на поставку товаров от 28.05.2019г., копией счета на оплату от 11.06.2019г. № и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия предприятия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лесного законодательства.

При рассмотрении дела мировым судьей были выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, порядок привлечения ОАО «325 АРЗ» к административной ответственности соблюден, вина в совершении административного правонарушения доказана в установленном законом порядке и материалами дела подтверждена, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем судья полагает, что данное постановление подлежит изменению в части наказания в связи со следующим.

Федеральным законом от 31.12.2014г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса РФ об АП, ст. 4.1 Кодекса РФ об АП дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об АП административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, не соответствует характеру совершенного привлекаемым административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 7 от 07.11.2019 г. по делу № 5-7-492/2019 о привлечении ОАО «№325 авиационный ремонтный завод» к административной ответственности по ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ (статус лица: Юридическое лицо), изменить, назначив ОАО «№325 авиационный ремонтный завод» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.