Решение № 12-573/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-573/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2019 года г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан Сибгатуллина Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника МИФНС России №18 по РТ от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника МИФНС России №18 по РТ от 15 апреля 2019 годаФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО3 не согласилась с данным постановлением и обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав на процессуальные нарушения, а также указала, что заявление не подписывала и не направляла. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала.

ФИО1 № по РТ в судебном заседании с жалобой не согласился.

Заслушав ФИО3, ФИО1 № по РТ, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного ФИО1 физического лица, или законного ФИО1 юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

ФИО2 № по РТ направил извещение ФИО3 о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола. Данное извещение было вручено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалист ФИО4 № по РТ составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по части 4 статьи 14.25 КоАП РТ в отсутствие ФИО3, с извещением о необходимости явиться для рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный протокол и извещение не получены ФИО3 и возвращены в ФИО4 № по РТ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 № по РТ вынесено постановление о признании ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО3 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении протокола об административном правонарушении не была извещена как на день составления указанного протокола, так и на день его рассмотрения.

Доказательств того, что ФИО3 своевременно и надлежащим образом была уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности ФИО2 № по РТ нарушен, протокол составлен без участия ФИО3, рассмотрен так же в её отсутствие, при том, что она не была извещена о месте и времени его составления и рассмотрения.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав ФИО3

При таких обстоятельствах указанное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому указанное правонарушение не может рассматриваться как длящееся административное правонарушение.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с момента, когда недостоверные сведения о принятии в состав учредителей ООО "Града М" ФИО6 были представлены ФИО3 в ФИО4 № по РТ (ДД.ММ.ГГГГ), а не с момента, когда должностным лицом ФИО4 № по РТ было выявлено, что сведения представлены недостоверные (ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела в Кировском районном суде <адрес> годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу удовлетворить.

Постановление начальника МИФНС России №18 по РТ от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить, производство прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Сибгатуллина Д.И.