Постановление № 5-276/2017 5-282/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-276/2017

Дело № 5-282/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2017 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Трофимов В.Н. при секретаре Антоновой Т.М. рассмотрел дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (

Изучив представленные материалы, заслушав объяснения ФИО1 и ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена. УУП отдела МВД России по Елабужскому району ФИО3 составил протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находится на территории Российской Федерации без соответствующей регистрации с Дата обезличена. по настоящее время и пребывает по адресу: ......1, без постановки на миграционный учёт; после истечения законного срока пребывания (90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток) ФИО1 пределы Российской Федерации не покинул, в настоящее время оснований для постановки на миграционный учёт не имеет (не имеет патента и разрешения на временное проживание, вида на жительство в России), находится на территории Российской Федерации незаконно в нарушение требований п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток), ч.3 ст.7 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006г. № 109-ФЗ (временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания) и ч.1 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. № 114-ФЗ (иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и не оспаривались в судебном заседании ФИО1

С учётом изложенного действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

При назначении ФИО1 наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, необходимо исходить из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы (ч.4 ст.15). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст.46).

Таким образом, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950г.), вступившей в силу для Российской Федерации 05.05.1998г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008г. (утв.Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008г.), при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ). Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьёй в порядке главы 26 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Дата обезличена. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, где проживает ФИО2 вместе со своими малолетними детьми ФИО4, Дата обезличена г.р., и ФИО4, Дата обезличена г.р., которые являются гражданами Российской Федерации, а ФИО1 является отцом малолетних ФИО4, Дата обезличена г.р., и ФИО4, Дата обезличена г.р.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и доказательств наличия со стороны ФИО1 какой-либо угрозы национальной безопасности, учитывая, что малолетние дети ФИО1 проживают на территории Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации, при этом ФИО1 в достаточной степени интегрирован в среду Российской Федерации, ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ФИО1 административному штрафу в размере (получатель штрафа – УФК по РТ (МРИ ФНС России № 9 по РТ); банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г.Казань; расчётный счёт – № 40101810800000010001; КБК – 18211621010016000140; БИК – 049205001; КПП – 164601001; ИНН – <***>; ОКТМО – 92626000).

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: