Решение № 2-1899/2018 2-1899/2018 ~ М-951/2018 М-951/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1899/2018

Дело № 2-1899/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Омаровой А.С.,

при секретаре: Перепелициной К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

07 мая 2018 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указал, что "."..г. ему была назначена трудовая пенсия по старости в размере 549 руб. 53 коп. При назначении пенсии размер его заработной платы составлял 1856,06 руб. При обращении за назначением пенсии предоставлял справку о заработной плате за 60 месяцев с "."..г. по "."..г., где его среднемесячная заработная плата составила 284 руб. Полагает, что пенсия была назначена ему с нарушение закона. Поскольку в соответствии с Федеральным законом от "."..г. №... «О государственных пенсиях в Российской Федерации», размер пенсии должен определятся следующим образом: 74% (за стаж 44г.) х 1856 (заработная плата) = 1373,48 руб., следовательно размер пенсии при ее назначении должен был составить 1373,48 руб. Его обращения к ответчику о перерасчете пенсии были оставлены без удовлетворения.

Просит возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области произвести перерасчет пенсии в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседание истец требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что при назначении ему пенсии в первые в феврале 2000 года ответчик неправильно рассчитал размер его пенсии, что привело к получении пенсии в меньшем размере чем ему полагается, ввиду чего неоднократно обращался к ответчику за соответствующим перерасчетом, в чем ему было отказано. Полагает, что пенсия подлежит перерасчету с момента ее назначения, поскольку исходя из его трудового стажа и размера заработка, размер пенсии должен равняться 1373,48 руб., тогда как ему была назначена пенсия в размере 549 руб. 53 коп. Также подтвердил в судебном заседании, что на момент выхода на пенсию продолжил работу в должности слесаря в МУП «Водоканал», откуда уволился "."..г..

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен лично, причин неявки не сообщил. Ранее представил возражения, в которых просил в иске отказать, ввиду определения размера пенсии истцу в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с последующим перерасчетом размера пенсии вследствие изменения действующего законодательства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что истец является пенсионером, пенсия в размере 549,53 руб. назначена ему "."..г..

Из представленных в материалы дела документов - ответов по обращения истца за перерасчетом пенсии, возражений ответчика по делу, следует, что ввиду изменения действующего законодательства, регулирующего пенсионные права граждан, пенсия истца с "."..г. составляет 17334,99 руб. из которой страховая пенсия 12352,09 руб., фиксированная выплата 4982,90 руб.

Положениями ст. 16 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона). При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.

В силу ст. 18 Закона № 340-1 максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии.

В соответствии с разделом VII Закона N 340-1 пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью исчислялась по установленным нормам из среднемесячного заработка (ст. 99). В заработок для исчисления пенсии включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 100).

В ст. 102 Закона № 340-1 указано, что среднемесячный заработок при назначении пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

В ст. 106 Закона № 340-1 установлено, что при увеличении общего трудового стажа, с учетом которого определяется размер пенсии (статьи 16, 17, 18, 19, 34 Закона), на год либо большее число лет пенсия пересчитывается. Если пенсионер, которому пенсия назначена при неполном общем трудовом стаже, приобрел стаж, достаточный для установления полной пенсии, пенсия пересчитывается независимо от того, сколько времени прошло после назначения пенсии. Перерасчет пенсии производится по заявлению пенсионера из заработка, из которого она была назначена (пересчитана) ранее, либо из заработка как при новом назначении пенсии.

Согласно ст. 107 Закона № 340-1 пенсионерам, проработавшим после назначения пенсии не менее 24 месяцев с более высоким заработком, пенсия может пересчитываться (по их заявлению) исходя из среднемесячного заработка, подсчитанного за 24 месяца работы подряд после назначения пенсии, в порядке, установленном статьями 102 и 103 Закона. Каждый последующий перерасчет производится не ранее чем через 24 месяца работы после предыдущего перерасчета.

В соответствии со ст. 7 Закона № 340-1 (в редакции до 01.02.1998 г.) пенсии не реже одного раза в три месяца подлежат индексации или компенсации в связи с повышением стоимости жизни.

Таким образом в соответствии с Законом № 340-1 (в редакции до 01.02.1998 г.) размер пенсии зависел от стажа и заработка лица и имел верхний предел.

С 01.02.1998 г. вступил в силу Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21.07.1997 г. N 113-ФЗ, которым было установлено, что государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера, и ст. 7 Закона № 340-1 была изложена в новой редакции. А именно:

индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период;отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период;

при определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии;

размер пенсии в рублях устанавливается исходя из среднемесячной заработной платы в стране за предшествующий квартал по индивидуальному коэффициенту пенсионера;

пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом производится с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение указанной работы;

в тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии со ст. 7 Закона № 340-1, не достигает размера, предусмотренного другими нормами Закона, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения индивидуального коэффициента.

Учитывая изложенное, начиная с 01.02.1998 г. размер пенсии работающим пенсионерам исчислялся в прежнем порядке, размер пенсии неработающих пенсионеров исчислялся по их выбору из наиболее выгодного варианта либо в прежнем порядке с учетом ограничения тремя минимальными размерами пенсии, устанавливаемой законодательством, либо с применением индивидуального коэффициента пенсионера, где размер пенсии не ограничивался максимальным размером, но ограничивалось отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране в размере не свыше 1,2.

Таким образом с "."..г. существовало два варианта исчисления размера пенсии.

В первом случае расчет пенсии производился по нормам статей 16 - 18 Закона № 340-1 и применялся по отношению как к работающим, так и неработающим пенсионерам. При выборе указанного варианта гражданин в зависимости от количества лет своего трудового стажа мог рассчитывать на пенсию в размере от 55 до 75 процентов среднего заработка, который определялся или за последние два года перед выходом на пенсию, или за любые пять лет подряд из всей трудовой деятельности. Размер пенсии, исчисленный по данным нормам, подлежал ограничению тремя минимальными размерами пенсии, каждый из которых по состоянию на 10 февраля 2000 г. (день назначения пенсии истцу) составлял 130 руб. 12 копеек.

Второй вариант исчисления пенсии основан на применении индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) и действовал только в отношении неработающих пенсионеров (статья 7 Закона № 340-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"). Согласно данному варианту размер пенсии также определялся исходя из продолжительности трудового стажа (при этом никакие льготы по его исчислению не применялись) в размере от 55 до 75 процентов заработка. При этом в качестве ограничителя суммы пенсии выступал размер средней заработной платы в стране, установленный Правительством Российской Федерации в целях пенсионного обеспечения, и его отношение к зарплате пенсионера. Первоначально данное отношение было установлено в размере 0,7 (то есть заработок лица при назначении ему пенсии учитывался в размере не свыше 0,7 от средней заработной платы в стране за тот же период). В дальнейшем отношение заработков постепенно увеличивалось и к 1 января 2002 г. достигло значения 1,2. (ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 113-ФЗ (с изм. от 30.12.2001) "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий")

Согласно высказанной в определение Конституционного Суда РФ от 20.02.2003 N 87-О правовой позиции федеральный законодатель вправе устанавливать и конкретные механизмы (порядок) исчисления государственных пенсий, исходя в том числе из имеющихся в государстве на данном этапе его развития финансовых средств. Один из таких механизмов предусмотрен Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", принятие которого было обусловлено прежде всего необходимостью повышения уровня государственного пенсионного обеспечения (размера трудовых пенсий) неработающих пенсионеров в ходе поэтапно реализуемой пенсионной реформы. Государственные пенсии пенсионеров, не выполняющих оплачиваемую работу, в соответствии с данным Федеральным законом могли быть исчислены и увеличены путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

Из статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 113 "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" следует, что государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента.

Перечень оснований, когда индивидуальный коэффициент пенсионера не подлежал применению, содержится в п. "з" статьи 7 Закона № 340-1.

В частности, пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсии в соответствии с настоящей статьей производится с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение указанной работы.

Из пояснений истца следует, что размер его пенсии при ее назначении впервые должен составлять 1373,48 руб., из расчет 74 % (за стаж 44 года) х 1856 руб. (заработная плата).

В письме-разъяснении ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.09.2017 года № Б-3156-02-2966/14 аналогичным образом определен вариант назначения пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). При котором ИКП истца составлял 74%, среднемесячный заработок истца составлял 1856,06 руб., и размер пенсии с применением ИКП равнялся 1373,48 руб.

Вместе тем на момент назначения истцу пенсии 10 февраля 2000 года размер пенсии был определен без применение индивидуального коэффициента пенсионера, поскольку такой коэффициент подлежал применению, в силу требований ст. 7 Закона № 340-1, только при расчете пенсионных прав неработающих пенсионеров.

Однако к моменту назначения пенсии истец работал в МУП «Водоканал», что подтвердил в судебном заседании, откуда уволился 28 февраля 2001 года.

Следовательно размер пенсии ответчиком определен в соответствии с требования Закона № 340-1, поскольку размер пенсии для работающего пенсионера определялся без применения индивидуального коэффициента пенсионера, и ограничивался тремя минимальными размерами пенсии по состоянию на 10 февраля 2000г.

На дату назначения пенсии истец состоял в трудовых отношениях, в связи с чем расчет размера пенсии был выполнен с учетом норм Закона № 340-1 от 20.11.1990 г.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия устанавливалась в размере 55% заработка и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (ст. 10, 11 и 12 Закона).

Согласно ст. 18 вышеуказанного Закона максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливался на уровне трех минимальных размеров пенсии (ч. 1 ст. 17 Закона).

В связи с чем размер пенсии истцу был определен в следующем порядке 130,12 руб. (один минимальный размер пенсии на 10.02.2000г.) х 3 х 1,19 (стажевый коэффициент за общий трудовой стаж 44г.) + 85 руб. (компенсационная выплата).

Таким образом, размер пенсии истцу был рассчитан и выплачивался верно, с применением положений ст. 16, 17, 18 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В связи с прекращением истцом трудовой деятельности 28.02.2001 года в соответствии с п. «з» ст. 7 Закона № 340-1 размер пенсии, как наиболее выгодный для пенсионера, с 01.03.2001 года был определен с применением ИКП (ввиду того что истец перестал работать) и составил 1012,80 руб.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку расчет размера пенсии истцу был производен верно в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Доводы истца об обратном суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о возложении обязанность произвести перерасчет пенсии в соответствии со ст. 16 Федерального закона от "."..г. №... «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г.

Судья: