Решение № 2-813/2024 2-813/2024~М-446/2024 М-446/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-813/2024

УИД №

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года пос. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Абазалиев А.К., при секретаре судебного заседания Шунгаровой А.Ю., с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в котором просит: обязать ответчика администрацию Прикубанского муниципального района КЧР заключить с истцом договор аренды земельного участка, из категории земель населенных пунктов, общей площадью Адрес кв.м., расположенного по адресу: КЧР, Адрес , с кадастровым номером: №, на срок до завершения строительства и регистрации права собственности объекта завершенного строительства.

Иск обоснован тем, что дата Управлением имущественных и земельных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № о предоставлении во владение и пользование земельного участка из категории земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования: животноводство (выпас сельскохозяйственных животных), с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: КЧР, Адрес , Кавказское сельское поселение, Адрес . Данный договор был заключен сроком с дата по дата . На основании постановления администрации Прикубанского муниципального района от дата № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №» было постановлено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, № Образуемому земельному участку ЗУ1 установить следующие параметры и вид использования: категория земель: земли населенных пунктов; площадь участка в границах: Адрес кв.м.; территориальная зона по генплану Кавказского СП: зона ИТ - 1 - зона предприятий автомобильного транспорта, магистральных улиц дорог, объектов коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры; разрешенное использование участка: объекты дорожного сервиса; утвердить адрес земельному участку, образуемому в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами № Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Адрес . На данном земельном участке возведен объект незавершенного строительства с 95% готовности - объект придорожного сервиса, общей площадью - Адрес кв.м., этажность - 2. дата истец через своего представителя обратился в администрацию Прикубанского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, на что дата им был получен следующий ответ: на Ваше заявление с просьбой предоставить в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью Адрес кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Адрес , с кадастровым номером №, администрация Прикубанского муниципального района сообщает, что на испрашиваемом земельном участке самовольно, без выданного в установленном порядке разрешения на строительство возведено здание; предоставить земельный участок в аренду до устранения данного нарушения и приведения земельного участка в соответствие с действующим законодательством не представляется возможным. В соответствии с пунктом 4.2 договора он прекращает свое действие по окончании его срока. Если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия настоящего договора при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Так как после окончания договора аренды земельного участка со стороны администрации Прикубанского муниципального района к истцу не было предъявлено никаких возражений, он продолжил пользоваться данным земельным участком. Соглашения об изменении условий данного договора либо о прекращении его действия между сторонами не заключено. Сведения о том, что на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды имеется другое лицо, имеющее исключительное право на приобретение спорного земельного участка, в материалах дела отсутствуют. Требований о расторжении договора аренды арендодателем не заявлялось, доказательств обратного не имеется. Отказ администрации Прикубанского муниципального района в заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимого имущества нарушает права истца, как собственника объекта незавершенного строительства, и препятствует ему завершить начатое строительство упомянутого объекта недвижимости. При установленных по данному делу обстоятельствах, полагает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на объект, расположенный на земельном участке незавершенного строительства, равно как и отсутствие разрешительной документации, не является основанием для отказа истцу в заключении договора аренды для завершения строительства. Право истца на объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке, подтверждается актом обследования и проектной документацией. При таких обстоятельствах оснований для отказа в заключении договора аренды спорного земельного участка у органа местного самоуправления не имелось, в связи с чем полагает, что его требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определением суда от дата произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на надлежащего - Управление архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по доводам иска.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик – Управление архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации Прикубанского МР КЧР, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация Прикубанского МР КЧР, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, Министерство туризма и курортов КЧР, извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о причинах их неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Прикубанского МР № от дата , между Управлением архитектуры, имущественных и земельных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка № от дата . Как следует из условий указанного договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование в аренду, на срок с дата по дата , земельный участок из категории земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования: животноводство (выпас сельскохозяйственных животных), с кадастровым номером №, площадью Адрес кв.м., расположенный по адресу: КЧР, Адрес , Кавказское сельское поселение, Адрес . П. 4.2. договора аренды земельного участка № от дата предусмотрено, что настоящий договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон.

Как следует из соглашения о предоставлении субсидий в форме грантов из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на осуществление деятельности в сфере туризма на территории Карачаево-Черкесской Республики № от дата , заключенного между Министерством туризма и курортов Карачаево-Черкесской Республики и главой Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, и дополнительных соглашений к нему от дата , от дата , дата , дата , дата , предметом соглашения является предоставление получателю (ФИО1) из бюджета Карачаево-Черкесской Республики в 2022 году гранта в форме субсидии на поддержку общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения, объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, а также на приобретение кемпинговых палаток и других видов оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), обустройство жилой и рекреационных зон, оборудование санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечение доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание визуальной информации и навигации.

Как следует из проектной документации на строительство пункта придорожного сервиса, составленной ООО Проектно-строительная организация «Ант», акта обследования от дата , составленного начальником Усть-Джегутинского производственного участка Филиала ППК «Роскадастр» по КЧР ФИО3, по адресу: РФ, КЧР, Адрес расположен объект недвижимости: ФИО 10 - объект незавершенного строительства - придорожный сервис, общей площадью - Адрес кв.м., этажность - 2, готовность – 95%.

Как следует из выводов экспертного исследования №, составленного экспертом ООО «Центр независимой экспертизы» ФИО4, нежилое здание (строение), незавершенное строительством, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РФ, КЧР, Адрес , соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, обязательным нормам и правилам; угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Как следует из постановления главы администрации Прикубанского муниципального района № дата «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №», рассмотрев заявление ФИО1 в адрес главы администрации Прикубанского МР КЧР от дата , было постановлено: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №; образуемому земельному участку ЗУ1 установить следующие параметры и вид использования: категория земель: земли населенных пунктов; площадь участка в границах: Адрес кв.м.; территориальная зона по генплану Кавказского СП: зона ИТ-1- зона предприятий автомобильного транспорта, магистральных улиц дорог, объектов коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры; разрешенное использование участка: объекты дорожного сервиса; утвердить адрес земельному участку, образуемому в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Адрес .

Как следует из материалов реестрового дела и выписки из ЕГРН, земельный участок, с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, площадью Адрес кв.м., расположенный по адресу: РФ, КЧР, Адрес , Кавказское сельское поселение, Адрес , снят с кадастрового учета дата .

Как следует из материалов реестрового дела и выписки из ЕГРН, земельный участок, с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, площадью Адрес кв.м., расположенный по адресу: РФ, КЧР, Адрес , поставлен на кадастровый учет дата на основании постановления и.о. главы администрации Прикубанского МР КЧР ФИО5 № от дата .

Как следует из материалов реестрового дела и выписки из ЕГРН, земельный участок, с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты дорожного сервиса, площадью Адрес кв.м., расположен по адресу: РФ, КЧР, Адрес . Указанный земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, поставлен на кадастровый учет администрацией Прикубанского муниципального района КЧР дата .

В письме в адрес представителя истца ФИО1 – ФИО2 от дата глава администрации Прикубанского МР КЧР ФИО6 указал: в ответ на Ваше заявление с просьбой предоставить в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью Адрес кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Адрес , с кадастровым номером №, администрация Прикубанского муниципального района сообщает, что на испрашиваемом земельном участке самовольно, без выданного в установленном порядке разрешения на строительство, возведено здание. Предоставить земельный участок в аренду до устранения данного нарушения и приведения земельного участка в соответствие с действующим законодательством не представляется возможным.

Согласно сведений, содержащихся в письме от дата начальника Управления архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации Прикубанского МР КЧР ФИО7, между администрацией Прикубанского МР КЧР и ФИО1 нет действующих или архивных договоров аренды на земельный участок с кадастровым номером №, указанный земельный участок имеет статус: погашено.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Глава V.I Земельного кодекса Российской Федерации, содержащая статью 39.8, которая регулирует предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 года вступила в силу на основании Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 32).

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии совокупности условий п.п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Согласно п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Нормами пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из материалов дела объект незавершенного строительства - придорожный сервис, общей площадью - Адрес кв.м., этажность - 2 этажа, готовностью - 95%, возведен на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 12937 кв.м., расположенном по адресу: КЧР, Адрес . Указанный земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, на основании постановления главы администрации Прикубанского муниципального района № от дата об утверждении схемы расположения земельного участка.

Истцу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от дата , на срок с дата по дата , был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью Адрес кв.м., расположенный по адресу: КЧР, Адрес .

Из материалов реестровых дел на земельные участки и письма начальника Управления архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации Прикубанского МР КЧР ФИО7 от дата , следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью Адрес кв.м., а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью Адрес кв.м. в аренду истцу ответчиком не предоставлялись.

Истец не представил суду доказательств, подтверждающих наличие у него прав по владению спорным земельным участком с кадастровым номером № по иным предусмотренным законом основаниям.

При изложенных обстоятельствах оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, для заключения договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов судом не установлено.

Наличие на спорном земельном участке объекта капитального строительства - придорожного сервиса, общей площадью - Адрес кв.м., возведенного в отсутствие разрешения на строительство, выданного в установленном законом порядке, не свидетельствуют о наличии оснований для заключения договора аренды земельного участка.

Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка, площадью Адрес кв.м., расположенного по адресу: КЧР, Адрес , с кадастровым номером: №, на срок до завершения строительства и регистрации права собственности объекта строительства не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики муниципального района КЧР о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 января 2025 года.

Судья А.К. Абазалиев