Решение № 2-918/2018 2-918/2018~М-745/2018 М-745/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-918/2018

Дело №2-918/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Дорофеевой А.П.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Озёрского городского округа Челябинской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа об освобождении от обязанности предоставлять документы

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Озёрского городского округа об освобождении от обязанности предоставлять документы (л.д.6-8).

В обоснование заявленных требований указал, что на основании пункта 1 постановления администрации Озёрского городского округа №970 от 27.04.2018 признан нуждающимся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, установленной на территории Озёрского городского округа решением собрания депутатов от 12.10.2005 №1010, в целях получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения согласно имеющейся льготы по категории граждан из подразделений особого риска, в целях получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность по категории граждан из подразделений особого риска, по дате подачи заявления 10.04.2018.

ФИО1 является нанимателем двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> в которой помимо истца, зарегистрированы и проживают: ФИО2 (бывшая супруга), ФИО3 (дочь), ФИО6 (внучка).

04.05.2018 Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа вручило истцу уведомление о предоставлении документов №, согласно которому ФИО1 разъяснено, что в целях получения государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета, ему необходимо представить пакет документов, перечисленных в пункте 44 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, а именно, «обязательство» о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (пункт «ж»), документы, подтверждающие родственные отношения, либо их отсутствие (пункты «г» и «д»).

ФИО1 просит освободить его от обязанности предоставить в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа вышеуказанные документы, признать, что ФИО2, ФИО3 и ФИО6 не являются членами его семьи, сохранить право пользования квартирой по <адрес> за указанными выше лицами, при получении государственного жилищного сертификата за счет федерального бюджета.

В судебном заседании 02.07.2018 процессуальное положение Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа изменено с третьего лица на соответчика.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования изменил, в окончательной редакции просит суд освободить его от предоставления «обязательства» о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> документов, подтверждающих родственные отношения, либо их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Озёрского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д.84-85).

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д.40-41).

Представитель Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д.36).

Третьи лица ФИО3, являющаяся в том числе, законным представителем малолетней ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.39-40).

Заслушав ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования, по следующим основаниям.

В соответствии с п/п «д» пункта 1 постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991 N 2123-1 (ред. от 29.06.2015) "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" нормы вышеуказанного закона распространяются на граждан из подразделений особого риска, непосредственно участников подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Лицам, указанным в подпункте "д" пункта 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14, пунктами 1 - 3 части первой статьи 15, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, пунктом 2 части второй статьи 30, частью первой статьи 40 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (абз.3 пункта 2 вышеуказанного постановления ВС РФ).

Согласно п/п 2 части 1 статьи 14 Закона РСФСР от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов определен постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане из подразделений особого риска.

В соответствии с пунктом 16 (3) Правил условием выдачи сертификата гражданину - участнику основного мероприятия, относящемуся к категории граждан, указанной в подпункте "б", "з" или "и" пункта 5 настоящих Правил, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное ими и подписанное всеми совершеннолетними членами их семей обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 17 (2) Правил к членам семьи гражданина – участника подпрограммы, признаются помимо постоянно проживающих с ним супруга (супруги), их детей и родителей гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы учитываются в случае признания их в судебном порядке членами семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 выдано удостоверение серии ОРП № (л.д.11), гарантирующее ему меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п/п «д» пункта 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2123-1.

На основании постановления Администрации Озёрского городского округа № 970 от 27.04.2018 ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с не обеспечением общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, в качестве нуждающегося в целях получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения согласно имеющейся льготы по категории граждан из подразделений особого риска по дате обращения – 10.04.2018 (л.д.9).

Истец включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с 10.04.2018 составом семьи один человек.

Таким образом, за ФИО1 признано право на обеспечение государственным жилищным сертификатом на получение жилья в собственность и данное право ответчиками не оспаривалось.

УЖКХ Администрации ОГО вручило истцу уведомление о предоставлении документов № от 04.05.2018, в котором ФИО1 разъяснено, что в целях получения государственного жилищного сертификата ему необходимо представить пакет документов, перечисленных в пункте 44 Правил, в частности, «обязательство» о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также документы, подтверждающие родственные отношения, либо их отсутствие.

Согласно пунктам «г», «д» и «ж» пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия представляет следующие документы:

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника основного мероприятия и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника основного мероприятия иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

ж) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Истец просит освободить его от обязанности предоставления указанных документов, поскольку членов семьи у него нет, брак с ФИО2 расторгнут, с июня 2017 года бывшая супруга, дочь и внучка членами его семьи не являются, совместно в квартире с ними он не проживает, общего хозяйства не ведет, не может понудить бывшую супругу и дочь подписать требуемое обязательство.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальным жильем, договор социального найма заключен ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и ФИО1 (л.д.14), составом семьи : ФИО2 (жена), ФИО7 (дочь), ФИО3 (дочь), ФИО8 (мать жены), ФИО9 (отец жены), ФИО6 (внучка).

По состоянию на 04.04.2018 состав семьи следующий – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 (л.д.15), что также следует из справки № от 21.05.2018 (л.д.12).

Брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Как следует из пункта 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители.

Вместе с тем, поскольку получение государственного жилищного сертификата носит заявительный характер, истец в заявлении о включении в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан в установленных федеральным законодательством» (л.д.44) не указывал свою бывшую супругу, дочь и внучку в качестве членов своей семьи и просил выдать государственный жилищных сертификат (л.д.46) на одного человека, без их учета, выполнив при этом все зависящие от него формальности, с которыми действующее законодательство связывает право на получение соответствующей социальной выплаты, принимая во внимание, что брачные отношения между П-ными прекращены, брак расторгнут в июне 2017 года, после чего стороны совместно в квартире они не проживают, общего хозяйства не ведут, членами семьи не являются, истец не может понудить бывшую супругу, дочь и внучку подписать обязательство о расторжении договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» истец включен составом семьи один человек (л.д.43), суд считает необходимым требования удовлетворить.

Иной подход привел бы к нарушению конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности вследствие избыточного ограничения права истца на получение соответствующей меры социальной поддержки, что не соотносится с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающими возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Истец не имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к администрации Озёрского городского округа Челябинской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа об освобождении от обязанности предоставлять документы - удовлетворить.

Освободить ФИО1 от обязанности предоставить в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа документы, указанные в подпунктах «ж», «г», «д» пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Озёрский городской суд Челябинской области, в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Медведева