Решение № 12-272/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-272/2017

РЕШЕНИЕ

5 июля 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Полняков А.А.,

при секретаре Ивановой С.В.,

с участием защитника Плавской Н.Б.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Партнер Инвест» Подмиглазова на постановление ведущего консультанта отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № 55от 18 мая 2017 года,

установил:

Постановлением ведущего консультанта отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № 55по делу об административном правонарушении от 18 мая 2017 года № 44/17,директору ООО «Партнер Инвест»Подмиглазову В.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Не согласившись с указанным постановлением, Подмиглазов В.Н. обратился с жалобой в суд, указав, что постановление вынесено не правомочным лицом, протокол об административном правонарушении не был вручен представителю общества, объемы образуемых отходов обществом не фиксируются в связи с производством их вывоза ежедневно организацией, имеющей лицензию в области обращения с отходами, при назначении наказания не было учтено в качестве смягчающего обстоятельства первичное привлечение организации к административной ответственности, урон окружающей среде причинен не был, обществом предпринимаются все необходимые действия для ведения учета в области обращения с отходами. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитника Подмиглазова В.Н. - Плавская Н.Б.жалобу поддержала по изложенным основаниям.

Выслушав пояснения участвующего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в процессе производственной деятельности ООО «Партнер Инвест» по адресу: <...> образуются отходы III - V класса опасности, однако, обществом не выполняются требования, предусмотренные статьями 11, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, также размещенных отходов.

Вина должностного лица – директора ООО «Партнер Инвест» Подмиглазова В.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных судом, которым ведущим консультантом отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы о том, что Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области не может рассматривать правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не состоятельны, поскольку согласно перечню должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор в Калининградской области (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Калининградской области), являющегося приложением № 2 к Постановлению Правительства Калининградской области от 16 декабря 2013 года № 932 «Об осуществлении регионального государственного экологического надзора в Калининградской области», ведущий консультант отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Минприроды, является государственным инспектором в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Кроме того, Министерство является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере административного производства в пределах компетенции, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Калининградской области об административных правонарушениях, что прямо указано в главе 1 Постановления Правительства Калининградской области от 23 ноября 2015 года № 642 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области» в редакции от 26 сентября 2016 года.

Довод жалобы об обязательном составлении протокола об административном правонарушении не основан на законе, поскольку по делу вынесено постановление Калининградским межрайонным природоохранным прокурором 10 апреля 2017 года, что полностью соответствует требованиям ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что объемы образуемых отходов обществом не фиксируются в связи с производством их вывоза ежедневно организацией, имеющей лицензию в области обращения с отходами, урон окружающей среде причинен не был, не исключают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку директором общества фактически нарушался порядок учета в области обращения с отходами.

Административное наказание директору ООО «Партнер Инвест» назначено в минимальном пределе санкции ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Доводы защитника Подмиглазова В.Н. о возможности применения положений Кодекса РФ об административных правонарушениях о снижении штрафа либо применении малозначительности судом проверены и не нашли своего подтверждения.

Так с учетом фактических обстоятельств совершенного Подмиглазовым В.Н. правонарушения, а также с учетом позиции Подмиглазова В.Н. в части непризнания вины, суд считает невозможным применение положений Кодекса РФ об административных правонарушениях о снижении штрафа либо применении малозначительности.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Подмиглазова В.Н., допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление ведущего консультанта отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № 55 от 18 мая 2017 года в отношении директораООО «Партнер Инвест»Подмиглазова без изменения, а жалобу Подмиглазова В.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.А. Полняков