Решение № 02-1677/2026 02-1677/2026~М-7204/2025 2-1677/2026 М-7204/2025 от 17 марта 2026 г. по делу № 02-1677/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


18 марта 2026 года г. Москва

77RS0005-02-2025-018115-15

Головинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Яковлевой В.С.,

С участием прокурора Хильманович А.А.,

при секретаре Зубкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1677/2026 по иску прокурора Тверской межрайонной транспортной прокуратуры к фио о запрете эксплуатации базы для стоянок маломерных судов до получения технического паспорта, декларации,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Тверской межрайонной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к фио о запрете эксплуатации базы для стоянок маломерных судов до получения технического паспорта, декларации, мотивируя требования тем, что Тверской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером:69:11:0000020:320, расположенный по адресу: адрес, м. адрес, з/у 40, принадлежит на праве собственности фио, в пределах береговой полосы указанного участка расположены причальные сооружения. Так, за береговой чертой реки Нерль по левому берегу реки в 3 км. от устья впадения реки Нерль в реку Волга на 230 км по атласу ЕГС, том 2 расположен затон. Координаты расположения затона 57 град. 6 мин. 21 сек. северной широты, 37 град. 40 мин. 23 сек. восточной долготы.

На акватории затона расположена лодочная станция маломерных судов. Размеры затона 20х100 м, ширина входа для маломерных судов на акваторию затона составляет около 7 м, вход в затон перегорожен шлагбаумом.

На акватории затона вдоль берегов расположены объекты внутреннего водного транспорта - причалы для стоянки маломерных судов в виде забитых в грунт металлических труб диаметром 50 мм. На причалах имеются швартовочные устройства в виде уток, отбойные устройства и деревянный настил для схода на берег. Причальные сооружения рассчитаны на 30-40 лодочных мест. На указанных причальных сооружениях расположена база для стоянок маломерных судов «Скнятино», которая зарегистрирована в отделе ГИМСГУ МЧС России по адрес на имя фио и эксплуатируется последним.

В нарушение требований законодательства на указанные гидротехнические причальные сооружения отсутствует технический паспорт, а также декларация соответствия требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований действующего законодательства и создают угрозу безопасности движения на водном транспорте, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Истец просит суд запретить фио эксплуатацию базы для стоянок маломерных судов «Скнятино», расположенную по адресу: адрес, м. адрес, з/у 40, до получения технического паспорта на гидротехническое причальное сооружение, а также декларации соответствия требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Представитель межрайонной прокуратуры г. Москвы Хильманович А.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, письменных возражений на исковое заявление в материалы дела не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

База (сооружение) для стоянки маломерных судов - комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов.

Судоходные гидротехнические сооружения - гидротехнические сооружения, представляющее собой инженерно-технические сооружения (в том числе берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, плотины, подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели и иные объекты) и предназначенные для обеспечения установленных габаритов судовых ходов и обеспечения пропуска судов, а также комплекс таких гидротехнических сооружений.

Причал - портовое гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Внутренние водные пути Российской Федерации (далее - внутренние водные пути) - пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации (ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2025 № 903 утвержден «Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта».

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2025 г. № 903 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» технический регламент в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования), направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке объектов регулирования и правила ее нанесения, а также правила идентификации и оценки соответствия объектов регулирования.

В соответствии с подп. в п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2025 г. № 903 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» к объектам регулирования относятся объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие: причалы и причальные сооружения, предназначенные для целей судоходства (в том числе для причаливания, швартовки и стоянки судов и плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов и багажа, посадки, высадки пассажиров), за исключением причалов для маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 540 «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации» утверждены Правила пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, которыми установлен единый, являющийся обязательным для физических и юридических лиц, порядок пользования названными объектами.

Согласно п.1.5 приказа МЧС России от 20.07.2020 № 540 «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации», организация и размещение баз стоянок осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых и правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов понимается комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов (п.1.2 Правил приказа МЧС России от 20.07.2020 № 540 «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации», ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

К базам-стоянкам следует относить расположенные на берегу и (или) акватории водного объекта: специально организованные береговые и (или) плавучие сооружения, предназначенные для причаливания, швартовки маломерных судов, погрузки (выгрузки) грузов, посадки (высадки) людей, стоянки и (или) хранения маломерных судов; комплексы технологически связанных между собой зданий, сооружений и оборудования, предназначенных для доставки, эксплуатации, стоянки, обслуживания и (или) хранения маломерных судов; объекты поисково-спасательных формирований (водно-спасательные станции), имеющих на оснащении маломерные суда.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность причалов и причальных сооружений на стадии эксплуатации подтверждается декларацией соответствия, в которой указывается вид технического состояния объекта регулирования и допускаемый режим эксплуатации.

Декларация соответствия составляется на основании собственных доказательств (материалов эксплуатационного контроля) и доказательств, полученных по результатам обследования объекта регулирования, выполняемого юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), аккредитованным национальным органом Российской Федерации, а также имеющее свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительств, выданных саморегулирующими организациями: свидетельство о допуске к выполнению работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений; свидетельство о допуске к подготовке материалов, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений, в составе раздела. «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами». При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта. (п.3.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 56241-2014 «Внутренний водный транспорт. Техническая эксплуатация портовых гидротехнических сооружений. Требования безопасности»).

В соответствии с п. 3.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 56241-2014 «Внутренний водный транспорт. Техническая эксплуатация портовых гидротехнических сооружений. Требования безопасности» причалы и портовые причальные сооружения подлежат обязательной оценке соответствия требованиям технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» в форме:1) эксплуатационного контроля; 2) государственного надзора.

Причал или причальное сооружение могут использоваться по назначению только при соблюдении режима эксплуатации, в том числе норм эксплуатационных нагрузок, указанных в их паспорте.

Паспорт причала и (или) причального сооружения является основным документом, определяющим его фактическое техническое состояние, уровень безопасности, допускаемый режим эксплуатации при использовании по назначению, а также технические решения по их ремонту или реконструкции (при необходимости) (п.3.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 56241-2014 «Внутренний водный транспорт. Техническая эксплуатация портовых гидротехнических сооружений. Требования безопасности»).

Согласно п.3.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 56241-2014 «Внутренний водный транспорт. Техническая эксплуатация портовых гидротехнических сооружений. Требования безопасности» паспорт причала или причального сооружения разрабатывается по результатам обследования, выполненного юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), указанным в 3.3.Паспорт и материалы обследования наряду с материалами эксплуатационного контроля являются доказательными материалами для принятия декларации о соответствии причала или причального сооружения, а также обязательной оценке соответствия требованиям технического регламента«О безопасности объектов внутреннего водного транспорта».

Судом установлено, что 17.04.2023 между фио и Московско-Окским БВУ заключен договор водопользования, по условиям которого уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование часть акватории Угличского водохранилища. Код и наименование водохозяйственного участка: 08.01.01.008 Волга от Иваньковского г/у до Угличского г/у (Угличское водохранилище).

Земельный участок кадастровый номер 69:11:0000020:320, расположенный по адресу: адрес, м. адрес, з/у 40, принадлежит на праве собственности фио, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

16.12.2024 Межрегиональным территориальным управлением по центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено ООО «Скнятино» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено оформить декларацию соответствия требованиям «Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» на причальные сооружения.

11.03.2025 руководитель инспекторского подразделения уведомил фио о регистрации заявления-декларации с присвоением регистрационного № 69-3001 от 11.03.2025.

30.06.2025 Тверской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в ходе которой выявлены нарушения, а именно на гидротехнические причальные сооружения отсутствует технический паспорт, а также декларация соответствия требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером:69:11:0000020:320, расположенный по адресу: адрес, м. адрес, з/у 40, принадлежит на праве собственности фио, в пределах береговой полосы указанного участка расположены причальные сооружения. Так, за береговой чертой реки Нерль по левому берегу реки в 3 км от устья впадения реки Нерль в реку Волга на 230 км по атласу ЕГС, том 2 расположен затон. Координаты расположения затона 57 град. 6 мин. 21 сек. северной широты, 37 град. 40 мин. 23 сек. восточной долготы. На акватории затона расположена лодочная станция маломерных судов. Размеры затона 20х100 м, ширина входа для маломерных судов на акваторию затона составляет около 7 м. Вход в затон перегорожен шлагбаумом. На акватории затона вдоль берегов расположены объекты внутреннего водного транспорта - причалы для стоянки маломерных судов в виде забитых в грунт металлических труб диаметром 50 мм. На причалах имеются швартовочные устройства в виде уток, отбойные устройства и деревянный настил для схода на берег. Причальные сооружения рассчитаны на 30-40 лодочных мест. На указанных причальных сооружениях расположена база для стоянок маломерных судов «Скнятино», которая зарегистрирована в Отделе ГИМСГУ МЧС России по адрес на имя фио и эксплуатируется последним (акт проверки от 30.06.2025).

Пресечение действий, нарушающих право, как способ защиты гражданских прав, предусмотренный ст.12 ГК РФ, предполагает доказанность фактического осуществления таких действий, продолжаемость этих действий во времени и наличие причинной связи между осуществляемыми действиями и нарушением права.

По смыслу ст.1065 ГК РФ для иска о запрещении какой-либо деятельности, в том числе и по эксплуатации зданий и сооружений, является опасность причинения вреда в будущем этой деятельностью, создающей такую опасность.

Следовательно, деятельность, о запрете которой просит прокурор в исковом заявлении, должна фактически осуществляться ответчиком и именно в связи с фактическим ее осуществлением должна создаваться реальная опасность причинения вреда в будущем.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судом. В нарушение требований законодательства на гидротехнические причальные сооружения отсутствует технический паспорт, а также декларация соответствия требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований действующего законодательства и создают угрозу безопасности движения на водном транспорте, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о запрете фио эксплуатировать базу для стоянок маломерных судов «Скнятино», расположенную по адресу: адрес, м.адрес, з/у 40, до получения технического паспорта на гидротехническое причальное сооружение, а также декларации соответствия требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

При таких обстоятельствах суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тверской межрайонной транспортной прокуратуры к фио о запрете эксплуатации базы для стоянок маломерных судов до получения технического паспорта, декларации - удовлетворить.

Запретить фио (паспортные данные) эксплуатировать базу для стоянок маломерных судов «Скнятино», расположенную по адресу: адрес, м.адрес, з/у 40, до получения технического паспорта на гидротехническое причальное сооружение, а также декларации соответствия требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Взыскать с фио (паспортные данные) в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Головинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.


Решение суда в окончательной форме составлено 27.03.2026 года.

Судья: В.С. Яковлева