Решение № 2А-1504/2025 2А-1504/2025~М-12/2025 М-12/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-1504/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г.Минусинск Красноярского края,

ул.Гоголя, 66А

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Пилипенко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Красноярскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу, и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Красноярскому краю (далее по тексту – МРИ ФНС № 1) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу, и пени, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 на праве собственности с 23 ноября 2001 г. принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, следовательно, она является плательщиком земельного налога. Земельный налог подлежит оплате не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В установленный законодательством срок уплата налога административным ответчиком не произведена. В связи с неуплатой налога ответчику через услуги почтовой связи направлены налоговые уведомления № от 16 августа 2016 г. г. об уплате налога за 2015 г., № от 11 октября 2017 г. об уплате налога за 2016 г., № от 24 августа 2018 г. об уплате налога за 2017 г. Согласно актам № 2 от 15 июня 2022 г., № 1 от 17 апреля 2023 г., № 1 от 17 апреля 2023 г. налоговые уведомления выделены к уничтожению, реестры регистрации и учета налоговых отправлений, подтверждающие факт отправки в адрес налогоплательщика уведомлений об уплате налогов уничтожены, ввиду истечения сроков хранения. Поскольку исчисленная задолженность административным ответчиком не погашена, налоговым органом сформированы требования об уплате налога. Через услуги почтовой связи ФИО1 направлены требования № от 19 декабря 2016 г. об уплате налога за 2015 г., № от 14 декабря 2017 г. об уплате налога за 2016 г., № от 21 июня 2019 г. об уплате налога за 2017 г. Согласно акту № 2 от 15 июня 2022 г. реестр регистрации и учета налоговых отправлений, подтверждающие факт отправки в адрес налогоплательщика требования № от 19 декабря 2016 г. об уплате налога уничтожены, ввиду истечения сроков хранения. Ввиду нарушения сроков оплаты налогов административному ответчику МРИ ФНС № 1 произвела начисление пени по земельному налогу за 2015 г.за период с 02 декабря 2016 г. по 18 декабря 2016 г. в сумме 3,51 руб., за 2017 г. за период с 04 декабря 2018 г. по 20 июня 2019 г. в размере 23,07 руб. Учитывая указанные обстоятельства МРИ ФНС № 1 просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2015 г. в размере 619.00 руб., начисление пени по земельному налогу за 2015 г.за период с 02 декабря 2016 г. по 18 декабря 2016 г. в сумме 3,51 руб., по земельному налогу за 2016 г. в размере 619,00 руб., по земельному налогу за 2017 г. в сумме 450,00 руб., пени по земельному налогу за 2017 г. за период с 4 декабря 2018 г. по 20 июня 2019 г. в размере 23,07 руб., а также восстановить пропущенный срок на обращение в суд с указанными требованиями, поскольку срок пропущен по уважительной причине, в связи с большими объемами работы налогового органа и нехваткой сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности (л.д.3-8).

Представитель административного истца МРИ ФНС № 11, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.42), в суд не явился, при обращении в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.7).

Административный ответчик ФИО1, извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, путем направления судебного извещения по известному адресу ее места жительства (л.д.41), в судебное заседание не явилась, от получения извещений уклонилась, о чем свидетельствует возврат извещения с отметкой почты «истек срок хранения» (л.д.43-44), об уважительности причины своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела и отзыва по иску не представила.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования МРИ ФНС № 11 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьей 388 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Как следует из абз. 3 п. 1 ст. 397 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Для объектов налогообложения, расположенных на территории г. Минусинска Красноярского края ставки налога установлены решением Минусинского городского Совета депутатов 24 мая 2011 года № 31-264Р (ред. от 26 мая 2015 г. №26-198пр, ред. от 17 мая 2016 г. № 37-269р, ред. от 03 августа 2017 г. № 50-364р) «О местных налогах на территории муниципального образования г. Минусинск» и составляет 0,3 % от стоимости земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 N 500, в соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 4 Налогового кодекса РФ, предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога; пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 с 15 декабря 2001 г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.35-39).

Следовательно, ФИО1 являлась плательщиком земельного налога за 2015, 2016, 2017 годы.

ФИО1 направлено налоговое уведомление № от 06 августа 2016 г. по уплате земельного налога за 2015 г. в сумме 619,00 руб., со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 г. (л.д.10,11).

Согласно акту № 2 от 15 июня 2022 г. реестры регистрации и учета налоговых отправлений, подтверждающие факт отправки в адрес налогоплательщика уведомления об уплате налога уничтожены, ввиду истечения сроков хранения.

ФИО1 направлены налоговые уведомления № от 11 октября 2017 г. по уплате земельного налога за 2016 г. в сумме 619,00 руб., со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 г., № от 24 августа 2018 г. по уплате земельного налога за 2017 г. в размере 450,00 руб., со сроком уплаты не позднее 03 декабря 2018 г. (л.д.12,13).

Согласно акту № 1 от 17 апреля 2023 г. реестры регистрации и учета налоговых отправлений, подтверждающие факт отправки в адрес налогоплательщика уведомления об уплате налога уничтожены, ввиду истечения сроков хранения.

Доказательств направления налоговых уведомлений об уплате сумм земельного налога, административным истцом суду не представлено, в связи с истечением срока хранения.

В связи с неуплатой налогов в установленный срок ответчику начислены пени по земельному налогу за 2015 г. за период с 02 декабря 2016 г. по 18 декабря 2016 г. в сумме 3,51 руб., за 2017 г. за период с 04 декабря 2018 г. по 20 июня 2019 г. в размере 23,07 руб. (л.д.17,20).

В адрес ответчика было направлено требование № от 19 декабря 2016 г. об уплате земельного налога за 2015 г. в размере 619,00 руб., в срок до 07 февраля 2017 г. (л.д.15).

Согласно акту № 2 от 15 июня 2022 г. реестры регистрации и учета налоговых отправлений, подтверждающие факт отправки в адрес налогоплательщика требования об уплате налога уничтожены, ввиду истечения сроков хранения (л.д.16).

Доказательства направления указанного требования в адрес ответчика МРИ ФНС №1 не представлены, в связи с истечением сроков хранения документов.

В адрес ответчика было направлено требование № от 14 декабря 2017 г. об уплате земельного налога за 2016 г. в размере 619,00 руб., в срок до 06 февраля 2018 г. (л.д.18), № от 21 июня 2019 г. об уплате земельного налога за 2017 г. в сумме 450,00 руб. (л.д.21).

Вышеуказанные требования были направлены административному ответчику заказным письмо, что подтверждается списками заказным писем (л.д. 19,22).

До настоящего времени сумма налогов ФИО1 не оплачена.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в ред. от 23 июля 2013 года) случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в ред. от 04 марта 2013 года) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указано выше, требование, выставленное ФИО1 датированое 19 декабря 2016 г., необходимо было исполнить в срок до 07 февраля 2017 г., следовательно, срок для обращения в суд истекал 07 февраля 2020 г.

С настоящими требованиями налоговый орган обратился в суд 9 января 2025 г., с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по вышеуказанному налогу налоговый орган не обращался.

Административным истцом при обращении в суд с настоящими требованиями о взыскании недоимки и пени одновременно заявлено о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

В силу ч. 1, 2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, налоговой орган ссылается на большой объем работы налогового органа и нехваткой сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных, исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящими требованиями, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Применительно к ч.1 ст.95 КАС РФ, указывающей на возможность восстановления срока только в случае наличия уважительных причин его пропуска, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган имел достаточный срок для обращения в суд, а потому пропущенный налоговым органом процессуальный срок для обращения в суд не подлежит восстановлению.

В силу ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае установления факта пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Красноярскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу, и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд.

Судья Е.В.Полянская