Решение № 2-4067/2018 2-4067/2018~М-3072/2018 М-3072/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-4067/2018

Дело №...

Поступило в суд 30 августа 2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Сапрыкиной М. Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок №..., расположенный в границах земельного участка СНТ «...» ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровым номером №....

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом СНТ «...», решением общего собрания членов товарищества в 2012 году за ним для ведения садоводства был закреплен спорный земельный участок, находящийся в границах товарищества.

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «...» до 2001 года.

На заявление истца о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно был получен отказ ответчика.

Истец считает отказ Департамента незаконным, со ссылкой на ч.2 ст.15, п.3 ч.1 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, пп.2.7, п.2.8 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.12 Гражданского кодекса РФ, просит в судебном порядке признать за ней право собственности на спорный земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, обеспечил явку представителя ФИО2, которая поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили отзыв, согласно которому полагают, что требования истца не подлежат удовлетворению, т.к. земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен СНТ «...» после 2001 года. Кроме того, считают, т.к. спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, следовательно, не может являться объектом гражданских прав, соответственно невозможно и признание права собственности на спорный участок. Учитывая нарушение административного порядка, предусматривающего, сперва, постановку земельного участка на кадастровый учет, просят в иске истцу отказать.

Представитель третьего лица СНТ «...» ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями истицы была согласна, считали их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц – администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права. В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), существенное правовое значение при разрешении споров о признании права собственности на земельные участки в таких некоммерческих объединениях имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГг.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, постановка земельного участка на кадастровый учет не является обязательным условием его приватизации. Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (п.2.8)

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе и изъятии земельных участков предприятиям и организациям» было постановлено изъять из земель садоводческого товарищества «... (бывшие) земельный участок площадью 58,28 га и отвести его в срочное пользование садоводческому товариществу «...» сроком на 3 года для садоводства.

В соответствии с выпиской из постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям» на основании заявления председателя садоводческого товарищества «...» («...»), пункт 3 и п. 3.1 постановления территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отводе и изъятии земельных участков предприятиям и организациям», в отношении названия садоводческого товарищества, считать недействительным, вместо «Апрель» читать «Ключи-4 восточные».

Земельный участок площадью 582800 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевский сельсовет, с.т. «Ключи-4 восточное», предоставленный СНТ «Ключи-4 восточные» ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №....

Территориальным (межрайонным) отделом №... Управления Роснедвижимости по Новосибирской области был проведен государственный земельный контроль по соблюдению земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевский сельсовет, с.н.т. «...», о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства. В ходе данной проверки было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО ... сельсовет, с.н.т. «...» (председатель ФИО3) площадью 58,28 га используется в соответствии с постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... для садоводства. Участок по границам обозначен металлическими столбами. Нарушений земельного законодательства в ходе проверки не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ председатель СНТ «...» обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о заключении с СНТ «...» договора аренды земельного участка площадью ....м., с кадастровым номером №..., сроком на 11 месяцев.

Постановлением главы администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка в аренду с.н.т. «...», вышеуказанный земельный участок был предоставлен СНТ в аренду сроком на 11 месяцев.

Истец ФИО1 является членом СНТ «...», что подтверждается представленной в материалы членской книжкой, выданной на его имя. Факт членства и владения земельным участком ФИО1 также подтверждается выпиской из протокола собрания уполномоченных представителей СНТ «...» №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, СНТ «...», участок №..., площадью ....м.

Земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, ... сельсовет, с.н.т. «...», участок №..., ранее не был приватизирован. Указанный земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного с.н.т. «...» постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., что подтверждается заключением кадастрового инженера.

Из генерального плана СНТ «......», видно, что испрашиваемый земельный участок входит в территорию товарищества.

Поскольку земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1 на кадастровом учете не состоит, им подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением характерных точек границ, их координаты, ввиду чего площадь участка составляет 767 кв.м.

Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждено расположение испрашиваемого истцом земельного участка в границах земельного участка, закрепленного за СНТ «...» постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, его расположение в границах тех земель, которые этим же актом были предоставлены во временное пользование гражданам, а также образование земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ «...» до 2001 года. Стороной ответчика также не оспаривался тот факт, что участок истицы расположен в границах СНТ «...».

Кроме того, отсутствие постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, не влияет на законное право истца признать право собственности на земельный участок.

Таким образом, факт предоставления спорного земельного участка СНТ «...» и факт передачи его истцу объективно подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Членская книжка садовода, выписка из протокола общего собрания (собрания уполномоченных представителей) СНТ «...» от ДД.ММ.ГГГГ №... подтверждают доводы истца о том, что он, являясь членом СНТ, несет расходы, связанные с членством в товариществе, а также связанные с содержанием участка.

Спорный земельный участок входит в границы СНТ «...», как было указано выше.

Каких-либо претензий к ФИО1 по поводу его владения и пользования спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «...», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ним земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, которое было создано не позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда товариществу постановлением Территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок для садоводства.

Истец ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого ею земельного участка в собственность бесплатно, на которое Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области был предоставлен отказ.

Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен СНТ «...» до 2001 года.

Указанные основания не соответствуют установленным судом обстоятельствам, из которых следует наличие у истца права на получение бесплатно в собственность занимаемого ею земельного участка в СНТ «...».

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №..., расположенный в границах земельного участка СНТ ...» ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровым номером №...

Решение суда является основанием для постановки земельного участка №..., расположенного в границах земельного участка СНТ «...» ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровым номером №..., на государственный кадастровый учет.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок №..., расположенный в границах земельного участка СНТ «...» ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное