Решение № 2А-2148/2019 2А-2148/2019~М-2132/2019 М-2132/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-2148/2019

К делу №2а-2148/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок и отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на образованные земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю, регистрирующий орган) о признании незаконным решений об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок и отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на образованные земельные участки.

В обоснование требований указали, что административным истцам на праве собственности принадлежат квартиры в многоквартирном доме № по ул.<адрес> в г.Геленджике, расположенном на земельном участке площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного дома, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности.

Истцами было принято решение о разделе указанного земельного участка и образовании из него двух земельных участков: площадью 289 кв.м. с исходным видом разрешенного использования, и участка площадью 836 кв.м. с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».

Обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с соответствующими заявлениями, но Сообщениями от 24.01.2019г. регистрирующий орган отказал в регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а также кадастровом учете и регистрации права общей долевой собственности на земельные участки, образованные в результате раздела.

Считают решения неправомерными, в связи с чем просят признать решения незаконными и обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности истцов на указанный земельный участок и осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общей долевой собственности истцов на образованные земельные участки.

В судебном заседании представитель ФИО1 и ФИО4 – ФИО6 поддержала требования по указанным основаниям.

ФИО2 и ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить заявленные требования.

ФИО5, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась без уважительных причин, и суд на основании ч.1 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых аналогичны оспариваемым решениям.

Представитель заинтересованного лица – Администрации МО город-курорт Геленджик полагал заявленные требования необоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Статьей 29 названного Закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч.12 ст.29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административным истцам на праве собственности принадлежат квартиры в многоквартирном доме № по ул.<адрес> в г.Геленджике: ФИО4 – квартира №, ФИО5 – квартира №, ФИО2 и ФИО3 (по 1/2 доле) – квартира №, ФИО1 – квартира №.

Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 289 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок площадью 1125 кв.м. с видом разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован постановлением Главы муниципального образования город-курорт Геленджик № 1111 от 14.04.2009г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город-курорт Геленджик по ул.<адрес> в г.Геленджике», и 08.09.2009г. поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч.5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ).

Следовательно, с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, у собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> возникло право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного дома.

ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5 09.10.2018г. обратились в Геленджикский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на образованные земельные участки, с приложением межевого плана от 20.09.2018г, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>: земельного участка площадью 836 кв.м, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», и земельного участка площадью 289 кв.м, с видом разрешенного использования - «для эксплуатации многоквартирного дома».

Часть 1 ст.26 Закона N 218-ФЗ содержит перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета. В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7).

Согласно ч.9 ст.26 Закона N 218-ФЗ решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Уведомлением от 23.10.2018г. регистрирующий орган приостановил до 23.01.2019г. осуществление кадастрового учета и государственную регистрацию прав, на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

Данное решение административными истцами в апелляционную комиссию по правилам пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" обжаловано не было, требование о признании его незаконным не содержится и в настоящем административном иске.

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В связи с истечением срока приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации и неустранением причин, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав, сообщением от 24.01.2019г. регистрирующий орган отказал в регистрации прекращения права общей долевой собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером №, а также в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности истцов на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Суд считает, что административным ответчиком доказана законность оспариваемых решений, вынесенных на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с п. 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (ч.1 ст.38 Жилищного кодекса).

Часть 2 ст.37 Жилищного кодекса устанавливает, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

Сама по себе доля в праве собственности как таковая лишена оборотоспособности, то есть собственник жилья не имеет право совершать с этой долей никаких гражданско-правовых сделок.

Согласно части 4 статьи 37 Жилищного кодекса собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Таким образом, для общего имущества многоквартирного дома законом предусмотрен специальный режим, согласно которому такое имущество не может отчуждаться самостоятельно, быть самостоятельным предметом сделок, и право на него переходит автоматически к новому собственнику при переходе права на жилое помещение в многоквартирном доме.

Кроме того, в силу п.3 ч.11 ст.41 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (подп.4).

Вместе с тем, административными истцами не был представлен на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав утвержденный проект межевания территории по образованному земельному участку площадью 289 кв.м, расположенному по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>, с видом разрешенного использования - «для эксплуатации многоквартирного дома».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные истцы не доказали нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья