Постановление № 5-21/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 5-21/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

а. Кошехабль 21 марта 2019 года

Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея Шебзухов С.И.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется

дело об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> ФИО2, о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный инспектор Адыгейского территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 направил в суд для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> ФИО2 по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

В судебном заседании директор МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> ФИО2 суду пояснила, что определением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ об обязании МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать опасный производственный объект – газопровод высокого и низкого давления, ШГРП, воспламеняющий газ, котлы отопительные водогрейные соответствующим эксплуатирующим организациям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на их эксплуатацию, а в случае невозможности, принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство не было учтено главным государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Ростехнадзора при составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, ею, как директором МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес>, проведены мероприятия, направленные на исполнение предписания главного государственного инспектора Адыгейского регионального филиала от ДД.ММ.ГГГГ. Однако срок, предоставленный главным государственным инспектором, не достаточен для исправления выявленных нарушений, что является исключительным обстоятельством, связанным с характером административного правонарушения.

Выявленные нарушения касаются документального обеспечения эксплуатации объекта. Ею, как директором МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес>, не допущено иных нарушений в сфере промышленной безопасности. Правонарушение не создало угрозы общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Просит освободить ее, как директора МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес>, от административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ и ограничится устным замечанием.

Главный государственный инспектор Адыгейского территориального отдела Ростехнадзора ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Материалы дела в своей совокупности подтверждают директора МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Как следует из предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Главным государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Ростехнадзора директору МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III, классов опасности, получить документы, подтверждающие ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, провести подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.

Однако, как следует из объяснения самого директора МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> ФИО2, срок, предоставленный Главным государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Ростехнадзора, не достаточен для исправления выявленных нарушений, в связи с чем нарушения небыли устранены в установленный в предписании срок.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего надзор (контроль).

В соответствии с ч.11 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Судом установлено, что директором МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> не выполнено в установленный срок предписание Главного государственного инспектора Адыгейского территориального отдела Ростехнадзора, то есть в действиях директора МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводам о том, что в данном случае имеются основания для освобождения должностного лица директора МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Так директором МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> проведены и проводятся следующие мероприятия, направленные на передачу опасного производственного объекта – газопровода высокого и низкого давления, ШГРП, воспламеняющий газ, котлов отопительных водогрейных соответствующим эксплуатирующим организациям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на их эксплуатацию, в частности:

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на выполнение кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, которые выполнены в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ и переданы по акту приема-передачи результата выполненных работ;

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на выполнение кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной и муниципальной собственности, объект капитального строения (сооружения), которые выполнены в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ и переданы по акту приема-передачи результата выполненных работ;

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с индивидуальным предпринимателем ФИО1 на выполнение землеустроительных работ с целью внесения охраной зоны объекты газораспределения в единый реестр недвижимости с подготовкой карт (плана).

В соответствии с 21. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом судом учитывается, что выявленные Главным государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Ростехнадзора нарушения содержат признаки состава административного правонарушения. Однако, с учетом характера совершенного правонарушения, данные действия не причинили вред, не повлекли наступление каких-либо тяжких последствий. Выявленное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и какие-либо вредные последствия, причинившие ущерб гражданам и государству, судом не установлены.

Кроме того, судом учитывается, что возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения нельзя поставить в зависимость от содержания санкции статьи, подлежащей применению, а также сферы общественных отношений, на которые посягает противоправное деяние.

При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенного нарушения, об устранении которого было выдано предписание, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие несвоевременного выполнения предписания и устранения нарушения, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное должностным лицом директором МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> ФИО2 административное правонарушение является малозначительным.

При таких обстоятельствах, с учетом положения ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает, что директора МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> ФИО2 следует освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить от административной ответственности должностное лицо – директора МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> ФИО2, совершившую административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ МО «<адрес>» СОШ № <адрес> ФИО2, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня получения мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)