Решение № 2-933/2018 2-933/2018 ~ М-598/2018 М-598/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-933/2018

Дело № 2-933/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора г.Ярославля к мэрии г.Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля о сносе аварийного дома,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г.Ярославля обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля о сносе расселенного аварийного <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Антоненко О.О. поддержала исковые требования.

Представитель ответчиков мэрии г.Ярославля и Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО1 по иску возражала, ссылалась на недостаточность финансирования указанных мероприятий по сносу расселенных аварийных домов.

Представитель третьего лица КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 по иску возражала, поддержала позицию мэрии г. Ярославля.

Представитель территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3 по иску не возражала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Прокуратурой г.Ярославля проведена проверка по факту своевременности принятия органами местного самоуправления мер к сносу расселенных многоквартирных домов, признанными аварийными, и противодействию терроризму.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, включая меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.п.1,7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, проявлений терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Пунктом 3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства ЯО от 22.04.2013 № 432-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы» на органы местного самоуправления возлагается обязанность по сносу расселенного аварийного фонда.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа Ярославля относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

Установлено, что заключением межведомственной комиссии от 01.04.2008 №181 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом включен в Перечень домов в городе Ярославле, признанных до 01.01.2012 аварийным и подлежащим сносу, в рамках муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из аварийного жилищного фонда» на 2014 -2017 годы», утвержденной постановлением мэрии г.Ярославля от 28 ноября 2013 №2811. По информации территориальной администрации Заволжского района г. Ярославля от 03.08.2017 № 2459/01-15 дом расселен полностью в июле 2017 года. Все граждане сняты с регистрационного учета.

Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от 08.08.2017 № 6/1255 в соответствии с Порядком взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 22 августа 2016 № 1314, принято решение снести объект капитального строительства - расселенный аварийный дом по адресу <адрес>

В соответствии с п.14 Порядка департамент организации строительства и жилищной политики мэрии <адрес> в течение 3 месяцев со дня получения решения о сносе и определения источников финансирования организует работу по сносу многоквартирного дома и направляет в течение 3 рабочих дней после осуществления сноса информацию об этом в КУМИ.

До настоящего времени снос расселенного жилого <адрес> не произведен. Указанный дом пострадал от пожара, имеются остатки строительных конструкций.

Прокуратурой города 22.12.2017 в мэрию города Ярославля внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием принять дополнительные меры, направленные на снос расселенных аварийных домов. <адрес> учтен в списке расселенных аварийных домов, требующих первоочередного сноса.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального Закона «О пожарной безопасности» устанавливает, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Истец указывает, что в случае возникновения пожара на расселенном доме создается угроза возгорания жилых домов, находящихся в непосредственной близости к расселенному дому. Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры. Аварийный объект находится в непосредственной близости от жилых домов, в которых проживают семьи с несовершеннолетними детьми, также вблизи ряда образовательных дошкольных учреждений. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, которые в отсутствие контроля родителей могут беспрепятственно проникнуть на территорию аварийного объекта, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Непринятие мер к организации исполнения мероприятий по сносу аварийного дома создает угрозу его обрушения, что также представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика о несогласии с иском в целом сводятся к тому, что органом местного самоуправления предпринимаются все необходимые действия для сноса аварийных домов, имеется намерения снести и <адрес>, однако в настоящее время отсутствует требуемое к тому финансирование. Вместе с тем, такая позиция не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по ликвидации существующего аварийного жилищного фонда, предусмотрена как Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", так и вышеуказанным приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля о сносе объекта капитального строительства.

Таким образом, снос расселенного аварийного дома является обязанностью ответчиков.

Суд соглашается с доводами иска о том, что непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неснесенные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в т.ч. поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, согласно которому заявленные истцом требования к мэрии г.Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля о сносе аварийного дома, признанного аварийным, подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать мэрию г.Ярославля, Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля в срок до 01 октября 2018 года осуществить снос расселенного аварийного <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Иванчикова