Решение № 2-534/2019 2-534/2019~М-488/2019 М-488/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-534/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Бекмаитовой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности включить в подсчет специального стажа периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 05.10.2018 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». 18.01.2019 решением ответчика №291057/18 ему было отказано в назначении пенсии с указанием, что льготный стаж на дату обращения составляет 1 месяц 28 дней, а страховой стаж – 22 года 7 месяцев. При этом ему не включили в специальный стаж период работы с 13.06.1983 по 30.06.1989 в должности каменщика в ООО «Строительно-монтажное управление №3», с чем он не согласен. В указанный период он постоянно работал в бригаде каменщиков, право на льготное пенсионное обеспечение которым установлено Списком №2, утвержденным Постановлением ФИО2 ль 26.01.1991 №10, раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов (код 2290000а-12680). В связи с чем, просил признать решение №291057/18 в части отказа включения вышеуказанного периода работы и отказа в назначении ему страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 13.06.1983 по 30.06.1989 в должности каменщика в ООО «Строительно-монтажное управление №3», и назначить ему страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 05.10.2018.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, уполномочил на представление его интересов в суде ФИО3

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности 30АА0832655 от 13.09.2018, исковые требования в указанной части поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности №09/221 от 23.01.2019, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился 05.10.2018 за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №291057/18 от 18.01.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого льготного стажа. Указано, что фактическая продолжительность льготного стажа на дату обращения за назначением пенсии составляет 1 месяц 28 дней, страховой стаж составляет 22 года 7 месяцев 27 дней. При этом в льготный стаж истца не был включен период работы с 13.06.1983 по 30.06.1989 в должности каменщика в ООО «Строительно-монтажное управление №3», так как в представленных документах не прослеживается работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, отсутствуют приказы о создании бригад каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и их составе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 № 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «б» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорный период работы ФИО1 с 13.06.1983 по 30.06.1989 в должности каменщика в ООО «Строительно-монтажное управление №3» имел место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Вышеуказанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 в указанный период постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков, что подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- записями трудовой книжки АТ-I №9771896, согласно которой ФИО1 15.01.1983 на основании приказа №15 от 19.01.1983 был зачислен на работу бетонщиком 2-го разряда в Строительное монтажное управление №3 трест «Астраханжилстрой»; 01.03.1983 на основании приказа №35 от 01.03.1983 – ученик каменщика; 13.06.1983 присвоена квалификация каменщика 2 разряда приказом №108 от 09.06.1983, 26.03.1984 присвоена каменщик 3 разряда, 26.08.1986 присвоено каменщик 4 разряда, 09.03.1988СМУ треста «Астраханжилстрой» переименовано в СМУ №3 Строительно-монтажного треста №1; 30.06.1989 приказом №24-к от 21.07.1989 уволен за прогул по основанию ст. 33 п.4 КЗоТ РСФСР;

- справкой ООО «Строительно-монтажного управления №3» №04/18 от 28.09.2018, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающую постоянную занятость на соответствующих видах работ, согласно которой ФИО1 иколай Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, действительно работал в СМУ №3 треста «Астраханжилстрой» постоянно, полный рабочий день. С 13 июня 1983 года по 25 марта 1984 года работал в должности каменщика 2-го разряда; с 26 марта 1984 года по 25 августа 1986 года в должности каменщика 3-го разряда; с 26 августа 1986 по 30 июня 1989 года в должности каменщика 4-го разряда. Данная работа предусмотрена списком №2, разделом XXVII подразделом «а», позицией 2290000а-12680, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10. Справка выдана на основании документов: приказы по СМУ №3 треста «Астраханжилстрой» за 1983-1989 г.г., личной карточки сотрудника Т-2 ФИО1;

- справкой ООО Строительно-монтажное управление №3 №73 от 01.10.2018 о переименованиях организации;

- копией приказа начальника строительно-монтажного управления №3 треста «Астраханжилстрой» от 01.07.1983 №130, в связи с производственной необходимостью – для ликвидации отставания от графика производства работ на особо важной объекте «Школа по ул. А. Королева», разрешено работать сверхурочно согласно ст.ст. 55 и 56 КЗоТ РСФСР с оплатой согласно ст. 88 КЗоТ РСФСР для следующих рабочих: в п. 10 указан ФИО1 с 25 июня по 25 июля 1983 года. Основание рапорт ст. прораба ФИО5 и разрешение профкома;

- карточкой формы Т-2 на ФИО1, согласно которой в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы, отгулах не был;

- расчетными листами;

- копией приказа №33 от 29.03.1984 «Об итогах социалистического соревнования бригад рабочих-строителей, работающих по новой форме бригадного хозрасчета (бригадному подряду за 1983 год по Главастраханстрою», согласно которому приказано лучшей хозрасчетной бригаде Минпромстроя СССР тов. ФИО6 вручить Почётный вымпел и каждому члену бригады вручить денежную премию в сумме 75 рублей. В списке рабочих бригады каменщиков тов. ФИО6 под номером 18 указан ФИО1 – каменщик 3 разряда, сумма премии 75 руб.;

- копией приказа №5 от 11.01.1989, согласно которому в соответствии с решением Совета трудового коллектива СМУ-3 на базе бригад каменщиков (ФИО7, ФИО8, ФИО9) создать укрупненные комплексные бригады, а также линейных служащих закрепить за участками с 01.01.1989. Участок №1, бригадир комплексной бригады ФИО8, в составе бригады указан Генералов – каменщик 4-го разряда.

Оснований не доверять представленным доказательствам, подтверждающим, что истец работал в полную занятость каменщиком в бригаде каменщиков, не имеется. В связи с чем, период работы ФИО1 с 13.06.1983 по 30.06.1989 в должности каменщика в ООО «Строительно-монтажное управление №3» подлежит включению в льготный стаж истца.

Поскольку с учетом включения вышеуказанного периода специальный стаж ФИО1 составляет 6 лет 2 месяца 15 дней, то есть не достаточен, оснований для возложения обязанности на пенсионный орган назначить пенсию ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №291057/18 от 18.01.2019 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с 13.06.1983 по 30.06.1989 в должности каменщика в ООО «Строительно-монтажное управление №3» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 13.06.1983 по 30.06.1989 в должности каменщика в ООО «Строительно-монтажное управление №3».

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2019 г.

Судья Л.И. Бавиева