Решение № 12-237/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-237/2019

РЕШЕНИЕ

23 августа 2019 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Александрова К.А., при секретаре судебного заседания Бадикове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лебедя ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя товарищества собственников жилья «Каскад» Лебедя ФИО6,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-575/2019 председатель ТСЖ «Каскад» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. В доводах жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении от 16 мая 2019 года № 130-06-04 составлен должностным лицом Государственной жилищной инспекции Саратовской области без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом ФИО1 в установленное время явился, однако ему было отказано в предоставлении материалов дела об административном правонарушении для ознакомления. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении Лебедю А.Л. не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, последний лишен возможности дать объяснения, представить доказательства. Акт об отказе лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от дачи объяснений и подписании протокола сфальсифицирован.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как усматривается из материалов дела, 11 января 2019 года Государственной жилищной инспекцией Саратовской области ТСЖ «Каскад» выдано предписание № 02-06-05 сроком исполнения до 11 марта 2019 года, согласно которому юридическому лицу предписано прекратить нарушение требований ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Минкомсвязи России № 74, приказа Минстроя России от 29 февраля 2016 года № 114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (п. 1 предписания); разметить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства индивидуальные сведения по управлению многоквартирным домом № 9/11 по ул. им. Дзержинского Ф.Э. г. Саратова в полном объеме, в том числе: информацию об объекте жилищного фонда (электронный паспорт дома: технические характеристики, оснащенность многоквартирного дома, конструктивные элементы, системы инженерно-технического обеспечения, приборы учета коммунальных ресурсов и другие сведения, предусмотренные системой), выполняемые работы ТСЖ «Каскад» по содержанию и ремонту общего имущества, реестр перечней работ и услуг, заключенные договоры, информация о проведенных общих собраниях собственников помещений данного многоквартирного дома, результатах голосования, реестр членов товарищества, отчет по управлению и основные показатели финансово-хозяйственной деятельности товарищества, информация о способе формирования капитального ремонта, сведений о поступивших средствах в качестве взносов на капитальный ремонт на специальный счет (п. 2 предписания), с даты получения предписания исключить нарушения, указанные в пункте 1 данного предписания (п. 3 предписания), представить в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области документы, подтверждающие исполнение предписания.

С целью проверки исполнения названного предписания председателю ТСЖ «Каскад» ФИО1 28 февраля 2019 года вручено распоряжение заместителя начальника инспекции от 28 февраля 2019 года № 190-06-13 о проведении внеплановой документарной проверки в период с 12 марта 2019 года по 15 марта 2019 года (л.д. 19).

15 марта 2019 года должностным лицом инспекции установлено частичное неисполнение предписания от 11 января 2019 года № 02-06-05, о чем составлен акт проверки от 15 марта 2019 года № 138а-06-15.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления 16 мая 2019 года в отношении должностного лица – председателя ТСЖ «Каскад» Лебедя А.Л. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи председатель ТСЖ «Каскад» ФИО1 признан виновным в совершении данного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), уведомлением (л.д. 10), актом проверки (л.д. 15), предписанием (л.д. 21), распоряжением (л.д. 19), выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 33 - 38), и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности председателя ТСЖ «Каскад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований не имеется.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В выписке из ЕГРЮЛ от 28 мая 2019 года содержится запись о внесении 31 мая 2017 года сведений о председателе ТСЖ «Каскад», которым указан ФИО1

Следовательно, ФИО1 является должностным лицом ТСЖ «Каскад», согласно ст. 2.4 КоАП РФ, подлежащим в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 11 января 2019 года № 02-06-05 об устранении нарушений требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии председателя ТСЖ «Каскад» состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Утверждение заявителя о составлении протокола об административном правонарушении от 16 мая 2019 года № 130-06-04 без участия Лебедя А.Л. подлежит отклонению.

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностным лицом Государственной жилищной инспекции Саратовской области председателю ТСЖ «Каскад» Лебедю А.Л. разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл. 25 КоАП РФ, однако последний от подписи и дачи объяснений отказался, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания установлено, что при проведении проверки инспекцией соблюдены требования жилищного законодательства и Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», оснований для признания результатов проверки недействительными не имеется; предписание выдано уполномоченным лицом, по своему содержанию соответствует предъявляемым к нему требованиям, в определенном законом порядке не оспорено; сроки исполнения предписания являются разумными.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Каскад» Лебедя А.Л. не допущено.

Постановление о назначении должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя товарищества собственников жилья «Каскад» Лебедя ФИО7 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья К.А. Александрова