Решение № 2-1279/2023 2-1279/2023~М-1254/2023 М-1254/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 2-1279/2023

дело № 2-1279/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 28 ноября 2023 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по РБ) обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга потребителей с иском к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (ИП ФИО1) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» №), в виде выездного обследования объекта контроля, осуществляющего оборот продукции легкой промышленности (постельного белья бязь, Арт. с2012шв, сорт 1) по адресу<адрес> В ходе выездного обследования установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот (реализацию) продукции (постельное белье) легкой промышленности без маркировки (на упаковках постельного белья имеются средства идентификации, но в приложении «Честный знак» отсутствует необходимая информация о товаре). По результатам выездного обследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РБ составлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении контролируемого лица - ИП ФИО1

Во исполнение задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении ИП ФИО1 при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в ходе которого установлено, что в нарушение п.1 ст.9 ТР ТС 017/2011, пп. 24, 25 главы IV постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» согласно информации, размещенной в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.cфt.ru/ выявлены факты реализации продукции легкой промышленности (верхняя женская одежда) без средств идентификации (обязательной маркировки) по адресу: <адрес> По результатам наблюдения Управлением Роспотребнадзора по РБ выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении контролируемого лица - ИП ФИО1 Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства. Истец просит:

- признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) ИП ФИО1 розничной продажи продукции легкой промышленности продукции с нарушением правил нанесения средств идентификации в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, и согласно информации, размещенной в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov. crpt.ru/ выявленных фактов реализации продукции легкой промышленности без средств идентификации (обязательной маркировки) по адресу: <адрес>

- обязать ИП ФИО1 принять меры по запрету реализации продукции легкой промышленности с нарушением правил нанесения средств идентификации и без средств идентификации (обязательной маркировки) в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> и недопущения реализации продукции легкой промышленности без средств идентификации (обязательной маркировки) в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru// по адресу: <адрес> и соблюдению п.3 ст.3, п.1 ст.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 (далее -ТР ТС 017/2011), пп. 24, 25 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»;

- обязать ответчика в 10-дневный срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания. Судебные повестки, направленные по указанному в иске адресу, возвращены почтовой службой с отметкой «истек срок хранения».

В силу ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Верховный Суд Российской Федерации в пп.67, 68 постановления Пленума от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ч.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом приняты все возможные меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства. Нежелание участника процесса получать судебные извещения о явке в суд свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от участия в состязательном процессе, что не может повлечь неблагоприятные последствия для суда и не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Учитывая изложенное, на основании ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.7 ч.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В п.4 данного Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, указывается, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, истец наделен правом обратиться в суд в порядке ст.46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, преследуя цель пресечения действий ответчика, направленных на ограничение указанного права.

Подпунктом «д» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 №1956, которым утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, предусмотрено, что участники оборота товаров легкой промышленности с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды ДД.ММ.ГГГГ, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 №1956 нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 №1956 на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, указанных в подпунктах «е» и «ж» п.2 настоящего постановления.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Технический регламент Таможенного союза (далее - ТР ТС) 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 (ТР ТС 017/2011), распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности и устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции. При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п. 3 ст. 3 ТР ТС 017/2011).

Согласно п.1 ст.9 ТР ТС 017/2011, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Как определено п.3 ст.9 Регламента ТР ТС 017/2011, маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В п.1 ст.13 Регламента ТР ТС 017/2011 указано, что при обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства - члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно с ИП ФИО1 при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» №), в виде выездного обследования объекта контроля, осуществляющего оборот продукции легкой промышленности (постельного белья бязь, Арт. с2012щв, сорт 1) по адресу: <адрес> В ходе выездного обследования установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот (реализацию) продукцию (постельное белье) легкой промышленности без маркировки (на упаковках постельного белья имеются средства идентификации, но в приложении «Честный знак» отсутствует необходимая информация о товаре). По результатам выездного обследования должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах составлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении контролируемого лица - ИП ФИО1

Указанное предостережение получено адресатом по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении ответчика ИП ФИО1 установлено, что в нарушение п.1 ст.9 ТР ТС 017/2011, пп. 24, 25 главы IV постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» согласно информации, размещенной в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov. crpt.ru/ выявлены факты реализации продукции легкой промышленности (верхняя женская одежда) без средств идентификации (обязательной маркировки) по адресу<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено не допускать оборот (реализацию) продукции легкой промышленности (верхняя одежда) без средств идентификации (обязательной маркировки).

Учитывая, что ответчиком были нарушены нормы законодательства в сфере защиты прав потребителей, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд считает необходимым признать действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и обязать ответчика устранить нарушения.

Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст.1 Конституции Республики Башкортостан, государственными языками Республики Башкортостан являются башкирский и русский языки.

Суд на основании ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» считает возможным обязать ответчика в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей настоящее решение суда через средства массовой информации – газеты «Сибайский рабочий» (издается на русском языке), «Атайсал» (издается на башкирском языке).

Указанный срок исполнения решения суда суд считает достаточным и разумным для выполнения этой обязанности ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истцом при подаче иска не была произведена оплата государственной пошлины.

Согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) по оказанию услуг розничной продажи продукции легкой промышленности с нарушением правил нанесения средств идентификации в торговой точке, расположенной по адресу: 453839№, и действия по размещению информации в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov. crpt.ru/ по реализации продукции легкой промышленности без средств идентификации (обязательной маркировки) по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) принять меры по запрету реализации продукции легкой промышленности с нарушением правил нанесения средств идентификации и без средств идентификации (обязательной маркировки) в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, и недопущения реализации продукции легкой промышленности без средств идентификации (обязательной маркировки) в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru// по адресу: 453839<адрес> и соблюдению:

- п.3 ст.3, п.1 ст.9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876;

- пп. 24, 25 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести его через средства массовой информации, распространяемые на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан, а именно: газету «Сибайский рабочий», газету «Атайсал», до сведения потребителей путем опубликования резолютивной части настоящего решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.