Постановление № 5-122/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-122/2020

УИД 23RS0010-01-2020-000785-98

Дело №5-122/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., с участием полицейского ОРППСП ОМВД России по Выселковскому району К. С.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев поступившее из Отдела МВД по Выселковскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 24 апреля 2020 года в 21 час 00 минут в ..., у ..., ФИО1 в нарушение п.п.«б» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, в период режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, введенного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №129 от 13 марта 2020 года, не имея при себе и не предъявив по требованию сотрудника органа внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина.

Сотрудник полиции К. С.С. при рассмотрении дела судьей подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе. Указал, что права и обязанности ФИО1 разъяснял в присутствии свидетелей. Также разъяснял о введении режима повышенной готовности на территории РФ. Считает, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

ФИО1 при рассмотрении дела судьей вину в совершенном административном правонарушении не признал. Подтвердил, что в указанные выше время, дату и месте сотрудник полиции и два представителя казачества подошли к нему и потребовали предъявить документ, подтверждающий его личность. Он ответил, что не носит такого документа с собой, так как боится потерять. При этом сотрудник полиции не указал оснований для проверки документов, предусмотренных Законом «О полиции». Свои фамилию, имя и отчество он (ФИО1) назвал. На месте ему никаких прав и обязанностей не разъяснялось, что подтвердили свидетели. А в ходатайстве о приглашении защитника было отказано. В дальнейшем он был доставлен в ОМВД Росси по Выселковскому району, где в отношении него был составлен протокол по делу об административном правонарушении. Считает, что данный протокол и объяснения составлены с нарушением требований ч.3 ст.28.3 КоАП РФ, так как его право на защиту было грубо нарушено, а потому в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ подлежат исключению из числа доказательств. Кроме того, в нарушение требований 28.7 КоАП РФ административное расследование по делу не проведено, что исключает производство по делу.

Свидетель К. В.В. суду пояснил, что в его присутствии 24 апреля 2020 года в 21 час 00 минут в ..., у ..., был установлен гражданин ФИО1, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность. При производстве по делу об административном правонарушении ФИО1 права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, не разъяснились.

Свидетель А. Н.Н. дал суду аналогичные показания в части обстоятельств правонарушения. Относительно разъяснения прав и обязанностей ФИО1 во время производства по делу об административном правонарушении достоверно сказать не может. Причиной проверки документов сотрудник полиции называл то, что в этом районе совершаются кражи.

Судья, выслушав сотрудника полиции, лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.п.«б» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2 ч.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» №3-ФЗ предусмотрено право полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», №185 от 31 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» на территории Краснодарского края введен режим повышенной готовности, а также ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением губернатора Краснодарского края от 17 апреля 2020 г. №235 на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 апреля 2020 г. N11, предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 г. N7, постановлением главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 17 апреля 2020 г. N11, предложением главного санитарного врача по Краснодарскому краю от 16 апреля 2020 г. N23-00-08/5-6417-2020, решением оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Краснодарского края от 17 апреля 2020 г. N27, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был продлен срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. N185, а также - срок действия режима повышенной готовности, введенный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N129 по 30 апреля 2020 г.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении ... от 24 апреля 2020 года, рапортами сотрудников ОМВД России по Выселковскому району от 24 апреля 2020 года, объяснениями К. В.В., ФИО1, А. Н.Н., протоколом о доставлении от 24 апреля 2020 года.

Указанные доказательства судья оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к следующему.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол по делу об административном правонарушении по настоящему делу составлен с нарушением ч.3 ст.28.3 КоАП РФ, без разъяснения прав ФИО1, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, подтверждением чему являются показания свидетелей, допрошенных судьей.

Аналогичное нарушение допущено при отобрании объяснений у ФИО1 в рамках данного дела об административном правонарушении.

Кроме того, объяснения К. В.В. и А. Н.Н. содержат неоговоренные исправления.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены, поскольку вышеуказанные документы уже составлены.

В этой связи судья, руководствуясь ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, признает указанные доказательства полученными с нарушением требований КоАП РФ, а потому не подлежащими использованию при доказывании обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Кроме того, указанные недостатки были зафиксированы в протоколе и объяснениях ФИО1, не опровергнуты сотрудником полиции в суде.

Доводы ФИО1 о нарушении его права на защиту (непредоставление права пользоваться помощью защитника за свой счет) также при рассмотрении дела судьей не опровергнуты.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, отсутствие относимых, допустимых, достоверных доказательств вины ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах судья прекращает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении ФИО1, (__)____ года рождения, уроженца ..., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в краевой суд в течение 10 суток через районный суд.

Судья: подпись.