Решение № 2А-1-67/2024 2А-1-67/2024~М-1-15/2024 М-1-15/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-1-67/2024

Дело № 2а-1-67/2024

УИД 73RS0009-01-2024-000021-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 14 февраля 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Букиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указала, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, у предыдущего собственника ФИО3 Под зданием имеется сформированный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5606 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для усадьбы Карсунского лесничества, расположенный по вышеуказанному адресу и имеющий статус – ранее учтенный. В соответствии с положениями п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, с целью оформления своих прав на расположенный под принадлежащим ей зданием земельный участок, ею было подано заявление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на приобретение вышеназванного земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области. В ответ на ее заявление поступил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №-4, в котором в качестве причины отказа было указано, что согласно сведениям их общедоступных источников на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, право собственности на которые в ЕГРН не зарегистрированы. В данном отказе отсутствуют конкретные основания и дана общая отсылка на некие общедоступные источники и объекты недвижимости, права собственности на которые в ЕГРН не зарегистрировано, тогда как решение Министерства как государственного органа должно быть мотивированным и содержать конкретные обстоятельства принятия такого решения, а не ссылки на непроверенную информацию. В этой связи обжалуемый отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность без торгов за плату считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права как собственника объекта недвижимости, расположенного на вышеуказанном земельном участке. По изложенным основаниям просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; Обязать административного ответчика предоставить ей вышеуказанный земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о рассмотрении дела извещена.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области – в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия. В представленном отзыве на иск указал, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером №, площадью 90,2 кв.м. Из анализа сведений, размещенных в открытом информационном ресурсе «Публичная кадастровая карта», усматривается, что на спорном земельном участке расположено три объекта капитального строительства, права на которые не зарегистрированы в установленном действующим законодательством порядке. При указанных обстоятельствах могут быть нарушены права иных лиц, являющихся правообладателями других объектов капитального строительства, не оформивших свои права. Кроме этого согласно сложившейся судебной практике выкуп земельного участка, значительно превышающего площадь, необходимую для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, не допускается. Доказательств того, что до принятия решения административный истец являлась собственником всех объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, заявителем представлено не было. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представители заинтересованных лиц: Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Карсунский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером № площадью 90,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности административного истца на данный объект возникло на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Правообладателем земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, с кадастровым номером №, площадью 5606 кв.м, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для усадьбы Карсунского лесничества, является Ульяновская область.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

Решением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка ввиду того, что согласно сведениям общедоступных источников на нем расположены объекты недвижимости, права собственности на которые в ЕГРН не зарегистрированы.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Как следует из части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 5).

Как следует из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в рамках земельного контроля Администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области, на обследуемом земельном участке фактически расположены: объект незавершенного строительства – жилое здание, хозяйственная постройка, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют. Согласно сведениям «Публичная кадастровая карта» на земельном участке расположены три строения, в том числе нежилое здание с кадастровым номером №.

Сведения о расположении на спорном земельном участке трех строений, указанные в акте, подтверждаются также скриншотом из Кадастровой карты России.

Таким образом, поскольку согласно представленным в материалы дела доказательствам в границах спорного земельного участка расположены объекты недвижимости, не находящиеся собственности административного истца, следовательно, ФИО1 претендовала на предоставление ей в собственность земельного участка, находящегося в фактическом пользовании третьих лиц, на котором размещены объекты, принадлежащие третьим лицам, оснований для представления заявителю земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5606 кв.м в собственность без проведения торгов у уполномоченного государственного органа не имелось.

Сведений о том, что на спорном земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо в отношении расположенных на нем зданий принято решение о сносе самовольной постройки, что на указанном земельном участке расположены здания, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, суду также не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ суд не находит и полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 26.02.2024