Решение № 2-32/2020 2-32/2020(2-843/2019;)~М-809/2019 2-843/2019 М-809/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-32/2020

УИД 62RS0005-01-2019-001116-28

№ 2-32/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 25 мая 2020 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Громовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельных участков.

В обоснование исковых требований истец указывает, что с дата года является собственником двух земельных участков: с кадастровым номером номер, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером номер, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: адрес.

На момент заключения договора купли-продажи границы указанных земельных участков были согласованы и установлены в местной системе координат, межевание было проведено бывшим собственником <данные изъяты> в 2010 году. Межевые планы на указанные земельные участки были подготовлены кадастровым инженером <данные изъяты> дата года и сданы в кадастровую палату дата года на земельный участок номер, и дата года на земельный участок номер.

В 2017 году истец обратилась в администрацию МО – Рязанский муниципальный район за разрешением на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером номер, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в результате чего ей стало известно, что сведения о местоположении границ принадлежащих ей земельных участков в ЕГРН отсутствуют.

дата года кадастровым инженером <данные изъяты><данные изъяты> был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером номер в системе координат МСК62, который дата года был сдан в Управление Росреестра по Рязанской области для внесения изменений в государственный кадастровый учет сведений о земельном участке, расположенном по адресу: адрес.

дата года истец получила уведомление Управления Росреестра по Рязанской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. В качестве основания было указано, что по представленным в межевом плане координатам границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером номер, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером номер, также указывается о возможном наличии ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером номер или в сведениях о земельном участке, о кадастровом учете изменений которого представлялось заявление.

Согласно письму администрации МО – Рязанского муниципального района Рязанской области от дата года, земельный участок с кадастровым номером номер поставлен на кадастровый учет в 2014 году, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

В январе 2018 года истец получила уведомления Управления Росреестра по Рязанской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами номер и номер, в которых указано, что границы земельных участков истца полностью располагаются за границами населенного пункта д. Оленинское.

Истец полагает, что границы ранее стоявшего на учете земельного участка с кадастровым номером номер и границы населенного пункта адрес установлены с реестровой ошибкой, без учета сведений о местоположении границ принадлежащих ей земельных участков.

С момента приобретения истцом земельных участков и до настоящего времени она фактически пользуется этими участками, на них посажены фруктовые деревья, имеются овощные посадки, подведены водоснабжение и электрическая энергия.

Полагает, что в результате изменения границ населенного пункта нарушены ее права, а именно, это лишает ее возможности в настоящее время внести соответствующие изменения о местоположении границ принадлежащих ей на праве собственности земельных участков в ЕГРН, в связи с чем истец не может получить разрешение на строительство жилого дома, а также лишена возможности совершать в дальнейшем какие-либо сделки с указанными земельными участками.

На основании изложенного, истец просит исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН относительно кадастрового квартала номер (граница населенного пункта <данные изъяты>), установить границы указанных земельных участков по предложенному в уточненном исковом заявлении варианту.

Определениями от <данные изъяты> года, дата года, дата года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, Правительство Рязанской области, Рязанская районная Дума Рязанской области, ФИО4

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований, с учетом уточнений, возражала.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда заявление (Т. 2 л.д. 119-120), в котором против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица администрации МО – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от дата года просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица Правительства Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, в представленном отзыве (Т. 3 л.д. 225-227) против удовлетворения исковых требований возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении (Т. 3 л.д. 232) против удовлетворения исковых требований не возражала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Рязанской районной Думы, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО3, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ № 218-ФЗ)).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка ч. 10 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ, границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 12 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы Семеновской сельской администрации номер от дата года <данные изъяты> на праве собственности для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, из земель сельских населенных пунктов, кадастровый номер <данные изъяты>, в адрес в границах, отображенных на плане земельного участка (Т. 3 л.д. 145-147, 149).

дата года инженером-геодезистом <данные изъяты> составлен план земельного участка <данные изъяты>, из которого так же следует, что земельный участок располагается в д. Семено-Оленинское.

дата года между <данные изъяты> и ФИО5 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, зарегистрированный дата года в Рязанской областной регистрационной палате (Т. 3 л.д. 154-155) и выдано свидетельство о государственной регистрации права дата года (Т.1 л.д. 119).

В связи с наложением границ земельного участка <данные изъяты> номер на земельный участок ФИО5, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером номер, расположенный в адрес, администрацией Семеновского сельского поселения указанный земельный участок был перенесен в адрес в квартал номер, что следует из справки администрации МО – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области номер от дата года (Т. 1 л.д. 120).

В настоящее время указанный земельный участок располагается в кадастровом квартале номер, имеет кадастровый номер номер, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, что следует из выписки из ЕГРН на земельный участок (Т. 1 л.д. 212-218). Графа «ранее присвоенный государственный учетный номер» содержит сведения об имевших место номерах земельного участка: <данные изъяты>, номер.

Кроме того, по результатам рассмотрения заявления ФИО5 администрацией МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области дата года вынесено постановление номер «О продаже земельного участка в собственность гр. ФИО5 для ведения огородничества в д. адрес» (Т. 1 л.д. 131, 148).

дата года между КУМИ МО – Рязанского муниципального района и ФИО5 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером номер, в соответствии с которым последнему был продан земельный участок, расположенный в д. адрес из земель населенных пунктов для ведения огородничества, площадью <данные изъяты> кв.м (Т. 3 л.д. 169-170).

Согласно проекту границ земельного участка, утвержденному председателем КУМИ администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, согласованному главой администрации Семеновского сельского поселения, начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации МО – Рязанский муниципальный район (Т. 1 л.д. 149) земельный участок номер примыкает к земельному участку номер, в списке смежных землепользователей по точкам <данные изъяты> указан ФИО5

В 2010 году <данные изъяты> было проведено межевание земельных участков ФИО5 номер и номер в условной системе координат. Смежным землепользователем по участку номер в точках <данные изъяты> является администрация МО – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, в связи с чем дата главой администрации согласованы границы, что следует из акта согласования местоположения границ земельного участка (Т. 1 л.д. 112).

Аналогичный акт согласования местоположения границ земельного участка по точкам <данные изъяты> по участку номер подписан главой Семеновского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области <данные изъяты> года, при этом, смежным землепользователем так же указан ФИО5 (по участку номер в точках <данные изъяты> (Т. 1 л.д. 143).

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен кадастровый инженер ФИО10, проводивший межевание земельных участков ФИО5 в 2010 году (Т. 3 л.д. 236-237), который пояснил, что межевание земельных участков проводилось по фактическому пользованию (пашня), после чего в офисе организации был запрошен КПТ территории, после чего съемка земельного участка накладывалась на КПТ территории, в результате чего было определено, что земельные участки входят в состав <данные изъяты>. Межевание кадастровым инженером было проведено в местной системе координат с привязкой к опорным пунктам.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании так же поясняла, что земельные участки ФИО5 использовались с 2010 года, по границам земельных участков были установлены колышки, участки распахивались, к ним была подведена вода.

дата года по земельному участку номер Управлением Росреестра по Рязанской области было принято решение об учете изменений объекта недвижимости земельного участка (Т. 1 л.д. 123), которым произведен учет изменения местоположения границ земельного участка.

По земельному участку номер решение об осуществлении кадастрового учета границ было принято дата года (Т. 1 л.д. 175).

дата года между ФИО5 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи двух земельных участков (номер), зарегистрированный Управлением Росреестра по Рязанской области дата года (Т. 1 л.д. 11-12).

дата года и дата года кадастровым инженером <данные изъяты> было проведено межевание земельных участков истца (Т. 1 л.д. 63-77), подготовлены и межевые планы и сданы в Управление Росреестра по Рязанской области.

Уведомлениями от <данные изъяты> и дата года Управление Росреестра сообщило истцу о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с тем, что земельные участки номер пересекают границу д. Оленинское (полностью находятся за пределами населенного пункта).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями истец указывает на наличие реестровой ошибки при определении границы Семеновского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области (адрес).

Судом установлено, что генеральный план д. Секиотово Семеновского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области утвержден решением Совета депутатов МО – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области номер от дата года (Т. 3 л.д. 33-62), Правила землепользования и застройки МО – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области утверждены решением Совета депутатов от дата года номер (Т. 3 л.д. 219).

С целью определения наличия реестровой ошибки при установлении границ населенного пункта стороной истца было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, производство которой поручено <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта номер от дата года земельные участки используются истцом совместно, на местности обозначен их общий внешний контур, имеются следы фактического использования: распаханная земля, фруктовые деревья, установлена бытовка, проведено электричество, подведен стационарный централизованный водопровод с бетонным колодцем.

По фактическому пользованию границы земельных участков выходят за пределы кадастрового квартала номер и границы адрес, имеют наложение полностью на межселенную территорию кадастрового квартала номер – земли неразграниченной государственной собственности, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м.

Экспертом установлено, что данные межевания земельных участков от дата года (проведенное ФИО5) позволяют однозначно утверждать, что на момент межевания земельные участки находились в пределах земель населенного пункта адрес МО – Семеновского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области.

В заключении экспертизы сделан вывод о наличии реестровой ошибки при установлении границ населенного пункта д. Оленинское МО – Семеновского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области, причиной которой явилось то, что при определении границ населенного пункта не были учтены материалы межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, проект границ земельных участков, их взаимное расположение, утвержденный КУМИ Рязанского района, Семеновским сельским поселением и администрацией района.

Экспертом предложен вариант исправления реестровой ошибки и установления границ земельных участков истца, в соответствии с которым истец уточнила исковые требования.

Из Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями, следует, что при межевании объектов землеустройства подготавливается землеустроительное дело в количестве не менее двух экземпляров, однако, в материалы дела ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области землеустроительные дела на кадастровый квартал номер не представлены, что следует из ответа Управления Росреестра по Рязанской области номер от дата года (Т. 3 л.д. 221).

Согласно ч. 3 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Вопреки доводам представителя ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области о том, что исправление реестровой ошибки в судебном порядке без проведения публичных слушаний повлечет нарушение установленной законом процедуры определения границ населенного пункта д. Оленинское, суд, со принимая во внимание положения ч. 4 ст. 61 ФЗ 218-ФЗ, указывающей, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда, приходит к выводу об отсутствии обязательного досудебного порядка урегулирования спора и возможности исправления реестровой ошибки в данном случае в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт наличия реестровой ошибки при установлении границы д. Оленинское МО – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в части исключения из границ населенного пункта земельных участков истца подтвержден выводами проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, при этом, граница населенного пункта накладывается на фактическое местоположение земельных участков истца, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место нарушение прав и охраняемых законом интересов ФИО1

В силу ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм материального права в результате разрешения настоящего спора обязанность по внесению изменений в ЕГРН возлагается на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, в связи с чем, а так же с учетом того, что решением законные права ответчика не затронуты, на него не возложено обязанностей, противоречащих их деятельности, в связи с рассмотрением спора в суде ответчик не понес материальных расходов, суд приходит к выводу, что доводы возражений указанного ответчика являются несостоятельными.

Разрешая заявленный спор, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание фактическое землепользование, то обстоятельство, что при межевании земельных участков истца в д. Оленинское в 2010 году их границы были согласованы смежным землепользователем администрацией МО – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, факт того, что утверждая проект границ земельного участка номер при его приобретении ФИО5 КУМИ Рязанского района, администрация Рязанского района, администрация Семеновского сельского поселения не могли не видеть взаимное расположение земельных участков истца, то обстоятельство, что в материалы дела не представлены землеустроительные дела на кадастровый квартал номер, суд приходит к выводу, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ кадастрового квартала номер (границы населенного пункта адрес) и установления границ земельных участков истца по предложенному экспертом варианту, в соответствии с которым произвел уточнение исковых требований истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка, удовлетворить.

Исправить реестровую ошибку, допущенную при установлении границ населенного пункта адрес (кадастрового квартала номер) путем исключения из сведений, содержащихся в ЕГРН о кадастровом квартале номер (категория земель: земли населенных пунктов) сведения о данных геодезических точек границ: геодезической точки <данные изъяты>

Установить границы земельного участка номер, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: адрес, следующим образом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья (подпись)

А.А. Орлова