Постановление № 5-44/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-44/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2019 г. г. Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Переверзин Н.В., осуществляющий свою деятельность по адресу: <...>,

с участием переводчика А.Б.,

начальника ОВМ ОМВД России по Балтийскому району В.Г.,

при секретаре Башаевой Г.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Балтийскому району от 27.06.2019 в суд направлены для рассмотрения и принятия решения материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ввиду нарушения последним режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Гражданин <иностранное государство> ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию 25 марта 2018 г. и вставший 26 марта 2018 г. на миграционный учёт по адресу: <данные изъяты>, на срок до 22 июня 2018 г., который в установленный законом порядке был продлен при выдаче патента по 11 апреля 2019 г., уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении указанного срока пребывания и с 12 апреля 2019 г. находился на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил требование пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Это нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации было выявлено 27 июня 2019 г. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Балтийскому району.

В судебном заседании опрошенный по обстоятельствам дела ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно является гражданином <иностранное государство> и российского гражданства не имеет. 25 марта 2018 г. он прибыл на самолете через КПП «Храброво» на территорию Калининградской области для осуществления трудовой деятельности, встал на миграционный учет на срок до 22 июня 2018 г., сдал документы в УВМ УМВД России по Калининградской области для оформления патента. После получения 17 апреля 2018 г. патента со сроком действия с 11.04.2018 по 11.04.2019, работал как в частном порядке, так и официально в качестве разнорабочего на различных строительных объектах Калининградской области, оплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В г. Балтийск с целью поиска работы он приехал в сентябре 2018 г., где по настоящее время проживает без регистрации. По истечении срока действия патента не смог в установленном законом порядке продлить срок его действия ввиду трудного материального положения, равно как и выехать за пределы Российской Федерации. С апреля 2019 г. документов, подтверждающих законное нахождение на территории Российской Федерации, не оформлял. За разрешением на временное проживание либо вида на жительство в Российской Федерации, получение российского гражданства не обращался. В настоящее время им приобретен авиабилет на рейс "Калининград–#?" на 30 июня 2019 г., вследствие чего он имеет возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации. Близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации либо имеющих российское гражданство, у него нет. Его супруга и несовершеннолетние дети постоянно проживают в <иностранное государство>.

Начальник ОВМ ОМВД России по Балтийскому району В.Г. пояснила, что ФИО1, являясь гражданином <иностранное государство>, по истечении установленного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, более двух месяцев не предпринимал никаких мер по самостоятельному выезду в <иностранное государство>, после окончания срока действия патента не принял мер для оформления документов, подтверждающих его законное нахождение на территории Российской Федерации, официально не трудоустроился, проживал за счет случайных заработков. С 12 апреля 2019 г. ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

Заслушав объяснения ФИО1, начальника ОВМ ОМВД России по Балтийскому району В.Г., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – "Федеральный закон № 115-ФЗ").

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента, при продлении срока действия разрешения на работу или патента либо при переоформлении патента в соответствии со ст.ст. 13.2, 13.3 или 13.5 Федерального закона № 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – "КоАП РФ") установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в числе прочего в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Виновность ФИО1 в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (12 апреля 2019 г.) наряду с его собственным признанием подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 27.06.2019, письменными объяснениями ФИО1 от 27.06.2019, копиями паспорта гражданина <иностранное государство> №, миграционной карты № и бланков уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, патента серии 39 № от 11.04.2018, копиями квитанций об уплате налога, выпиской из базы АС ЦБДУИГ ФМС России от 27.06.2019.

Доказательства, представленные ОВМ ОМВД России по Балтийскому району, получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения.

Таким образом, исходя из совокупности имеющихся доказательств, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в нарушении им как иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Поскольку годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, он должен быть подвергнут административному наказанию.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и его личность, имущественное и семейное положение, а также смягчающие обстоятельства, к числу которых суд относит признание своей вины и чистосердечное раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценивая все приведенные выше обстоятельства в совокупности, с учетом целей административного наказания, считаю необходимым и соразмерным содеянному назначить ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в сумме 2 000 рублей.

Учитывая наличие у ФИО1 авиабилета, позволяющего ему самостоятельно и за свой счет покинуть 30 июня 2019 г. территорию Российской Федерации, полагаю возможным назначить ему дополнительное наказание – административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1 (ч. 1), 3.10 (ч.ч. 1, 2, 6), 18.8 (ч. 1.1), 23.1, 29.9 (ч. 1), 29.10, 32.2 (ч. 1.1), 32.10 КоАП РФ,

постановил:

признать гражданина <иностранное государство> ФИО1, родившегося <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Копию настоящего постановления вручить (направить) ФИО1, начальнику ОВМ ОМВД России по Балтийскому району В.Г. и Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области контроль за исполнением настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет согласно следующим реквизитам:

получатель платежа – Отделение МВД России по Балтийскому району;

ИНН получателя – 3901006758;

КПП получателя – 390101001;

код ОКТМО – 27705000;

БИК – 042748001;

банк получателя – Отделение Калининград, г. Калининград;

счет получателя платежа № 40101810000000010002;

назначение платежа – штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № от 27.06.2019;

КБК – 18811640000016020140;

ИНН плательщика – 391707478462.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, после чего незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату этого штрафа.

В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Переверзин