Решение № 2-335/2024 2-335/2024(2-5654/2023;)~М-4315/2023 2-5654/2023 М-4315/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-335/2024

№2-335/2024

УИД 04RS0007-01-2023-006420-74


Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2024 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО3 к органу опеки и попечительства Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Министерству образования и науки Республики Бурятия, Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании гражданином, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, ФИО3 сослался на то, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Так, он родился ***, его родителями являются ФИО1, ФИО2 Родителей своих не помнит, так как в малолетнем возрасте был ими оставлен. Документов, подтверждающих факт их ограничения или лишения родительских прав, не имеет, сведениями о местонахождении матери и отца не располагает. Со слов воспитателей, был первично выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в <адрес>. Запрос в архив результатов не дал, так как архив был уничтожен пожаром в *** Запрос в Северобайкальский суд о направлении копий решений об ограничении в родительских правах оставлен без исполнения ввиду отсутствия информации о дате вынесения решения. На основании путевки Министерства образования Республики Бурятия *** он был направлен в <данные изъяты>, в котором находился до *** Согласно записи в журнале регистрации, родители выехали в неизвестном направлении. По путевке Министерства образования Республики Бурятия ... от *** был направлен в <данные изъяты>, *** выбыл в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>), откуда был отчислен *** в связи с поступлением в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>), где закончил 9 классов. Затем был направлен в <данные изъяты>, в связи с чем обучение не завершил, был отчислен приказом ... от *** После отбытия наказания он вернулся в учебное заведение за документами, подтверждающими статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, но в интернате они отсутствовали. Кроме того, его права, включая право на получение жилья, не были защищены, соответствующие услуги в реализации данных прав со стороны государства в лице Министерства образования и органов опеки и попечительства оказаны не были. В дальнейшем за совершение преступлений он отбывал сроки наказания в местах лишения свободы: в *** он находился в <данные изъяты>, в *** – в <данные изъяты>, в *** – в <данные изъяты>. Из колоний он обращался в отдел опеки, но получал отказ, так как не имел статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Юридическую поддержку от органов опеки и попечительства не получил, до *** постоянно находился в местах лишения свободы, в связи с чем получить квалифицированную помощь в решении своего вопроса не мог. В настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы, конец срока – ***, постоянного места жительства не имеет. В период отбывания наказания администрацией исправительного учреждения ему оказывалось содействие в восстановлении его законных прав и интересов, однако в связи с отсутствием документов в местах его пребывания в детских домах и центрах (в том числе о помещении в детские дома), каких-либо копий документов получено не было. При этом в ответе Министерства образования и науки от *** ... указано, что нахождение в социальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о его отнесении к категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей». При неоднократном обращении в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия ему сообщалось, что в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, он не значится в связи с отсутствием документов, подтверждающих данный статус. Для подтверждения своего социального статуса и включения в список ему необходимо к заявлению приложить соответствующие документы, подтверждающие отсутствие опеки со стороны родителей, которыми он не располагает. О наличии права в судебном порядке подтвердить свой статус ему разъяснили только во время отбывания наказания в <данные изъяты>. В органах социальной защиты, опеки и попечительства ему постоянно говорили, что ему ничего не положено, не ознакамливали с нормативно-правовыми актами, тем самым сознательно нарушая его права. Поэтому просил признать его гражданином, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, признать его нахождение в исправительных учреждениях уважительной причиной для восстановления сроков обращения, признать за ним право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилья.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, при этом суду пояснил, что в малолетнем возрасте он был оставлен матерью, остался без родительского попечения. Лишались ли его родители родительских прав, ему неизвестно. С малолетнего возраста до заключения под стражу в *** он постоянно находился в детских домах, интернатах. Затем на протяжении многих лет он отбывал наказание в виде лишения свободы, в связи с чем не мог собрать документы и решить вопрос с жильем. Полагает, что он не был поставлен в очередь, не включен в список по вине ответчиков, не оказавших содействия в реализации жилищных прав.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО4 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 Федерального закона РФ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу положений ст.1 названного Федерального закона дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч.8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утверждены Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 г. №397.

В соответствии с п. 3 указанных Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как указано в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ***), при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как видно из имеющихся в деле документов, ФИО3 родился ***, его родителями являются ФИО1, ФИО2 Доказательств о лишении или ограничении родительских прав ФИО1, ФИО2 в деле не имеется. Отец истца ФИО1 умер ***, каких-либо сведений о судьбе матери истца не имеется.

В период с *** до *** ФИО3 воспитывался в <данные изъяты>.

По путевке Министерства образования Республики Бурятия ... от *** ФИО3 был направлен в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>, *** выбыл в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>), откуда был отчислен *** в связи с поступлением в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>), где закончил 9 классов. Затем был направлен в <данные изъяты>, в связи с чем обучение не завершил, был отчислен приказом ... от ***

В периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ФИО3 отбывал наказание в виде реального лишения свободы, с *** по настоящее время отбывает наказание в виде реального лишения свободы.

По мнению суда, перечисленные обстоятельства подтверждают доводы истца ФИО3 о том, что в несовершеннолетнем возрасте он остался без попечения родителей и в установленном законом порядке не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, также не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом судом установлено, что по достижении совершеннолетия, затем по достижении возраста 23 лет и до настоящего времени истцом не было реализовано право на самостоятельное обращение с заявлениями в письменной форме о принятии на учет и о включении в указанный список. То обстоятельство, что в течение продолжительного времени ФИО3 отбывал наказание в виде реального лишения свободы, не свидетельствует об отсутствии у него объективной возможности самостоятельного обращения с указанными заявлениями, поскольку, как видно из справки Информационного центра МВД по РБ от ***, периоды нахождения ФИО3 в исправительных учреждениях не являлись непрерывными, чередовались с периодами нахождения на свободе продолжительностью до нескольких месяцев, к тому же, само по себе нахождение в местах лишения свободы не лишало истца права на направление письменных обращений, заявлений, в том числе, им могли быть направлены указанные выше заявления. К настоящему моменту истец достиг возраста ***, с данным иском в суд обратился по прошествии значительного времени с момента достижения им возраста 23 лет, при этом в ходе судебного разбирательства истцом не предоставлено относимых, допустимым и достоверных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него реальной возможности обратиться с заявлениями о постановке на учет и о включении в список в установленном порядке в сроки, установленные законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 утрачено право на обеспечение жилым помещением в соответствии приведенными выше положениями закона, в связи с чем его исковые требования признаются судом незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01 февраля 2024 г.

Судья З.В.Гурман