Решение № 2А-350/2025 2А-350/2025~М-3376/2024 М-3376/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-350/2025

Дело №2а-350/2025

УИД 73RS0013-01-2024-005873-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года <адрес>

Димитровградский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., при секретаре Авдееве А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что им в администрацию <адрес> подано заявление о предварительном согласовании земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Черемшан» площадью 1200 кв.м. в аренду без торгов. (ДАТА) администрацией города принято решения в виде постановления №* об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. С данным постановлением он не согласен, поскольку из постановления неясно в связи с чем вынесено данное постановление, не указано почему он не имеет права на предоставление земельного участка без торгов.

Просит признать незаконным решение администрации <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Черемшан» площадью 1200 кв.м., изложенное в постановлении администрации <адрес> от (ДАТА) №*. Обязать ответчика повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании указанного участка, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Судом к участию по делу привлечено в качестве заинтересованного лица «ТСН «Черемшан».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что административный истец имел возможность уточнить причины отказа, в случаен, если им не были поняты формулировки. В соответствии со ст.39.6 ЗК РФ земельный участок может быть предоставлен в случае предоставления доказательств, что истец является членом СНТ, в котором он просит предоставить участок, протокол общего собрания и проч. Однако этого сделано не было. В связи с изложенным и вынесено оспариваемое постановление. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель комитета по управлению имуществом <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, дав суду пояснения, аналогичные пояснениям представителя администрации <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Как следует из материалов дела (ДАТА) ФИО1 в администрацию <адрес> подано заявление о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка на срок 5 лет в ТСН «Черемшан».

Постановлением администрации <адрес> от (ДАТА) №* ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного в <адрес>, с/т «Черемшан» в аренду без торгов, и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательствам не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от (ДАТА) №* «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена» настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления Администрацией <адрес> (далее - уполномоченный орган) на территории <адрес> муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена (далее - Административный регламент, муниципальная услуга).

Пунктом 2.8.2 административного регламента предусмотрены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из заявления, поданного ФИО1, от (ДАТА) он просил о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка в ТСН «Черемшан».

В соответствии с п.7 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

С (ДАТА) отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от (ДАТА) N 217-ФЗ, в котором указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом.

Согласно Земельного кодекса Российской Федерации член садоводческого некоммерческого товарищества вправе приобрести земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, в собственность в результате продажи без проведения торгов (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.3) или в аренду без проведения торгов (подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6).

Вместе с тем, как следует из имеющихся материалов дела, документов, подтверждающих членство в указанном ТСН, ФИО1 административному органу не представлено.

Не представлены такие документы и в процессе рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, а также утвержденного регламента предоставления указанной услуги, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации <адрес> о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА).

Судья Н.А. Андреева