Решение № 2-1674/2018 2-38/2019 2-38/2019(2-1674/2018;)~М-1670/2018 М-1670/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1674/2018

Дело № 2-38/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Филипповой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную страховую пенсию, указав, что решением ответчика от 08.10.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик не засчитал периоды трудовой деятельности: курсы повышения квалификации 10.01.2000 по 14.01.2000, 31.01.2000 по 10.02.2000, 19.12.2005, по 23.12.2005, 18.01.2006 по 27.01.2006, 05.05.2010 по 12.05.2010, 03.06.2010 по 11.06.2010, 20.04.2015 по 24.04.2015, 01.06.2015 по 11.06.2015 и периоды работы <данные изъяты> кабинета здравпункта Ишимбайского завода транспортного машиностроения (ИЗТМ) с 20.08.1987 по 07.06.1992, с 04.07.1992 по 05.09.1994. Просит признать решение ответчика от 08.10.2018 № 1140007/18/76 незаконным и включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды, и назначить пенсию с 06.09.2018.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 просила исковые требования удовлетворить, поскольку здравпункт ИЗТМ являлся структурным подразделением промышленного предприятия, имел ведомственную подчиненность районной больнице. Действующее на тот момент законодательство не разделяло здравпнкты на врачебные и неврачебные.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, поскольку здравпункт ИЗТМ не относится к учреждениям здравоохранения, истец была принята на работу на завод, а не в штат местной больницы, здравпункт ИЗТМ хоть и выделен как структурное подразделение не является врачебным.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно статьям 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 08.10.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что стаж лечебной деятельности истца на момент обращения 04.05.2018 составляет 22 года 11 мес. 5 дней. При этом в стаж работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации 10.01.2000 по 14.01.2000, 31.01.2000 по 10.02.2000, 19.12.2005, по 23.12.2005, 18.01.2006 по 27.01.2006, 05.05.2010 по 12.05.2010, 03.06.2010 по 11.06.2010, 20.04.2015 по 24.04.2015, 01.06.2015 по 11.06.2015, т.к. не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и периоды работы медицинской <данные изъяты> кабинета здравпункта Ишимбайского завода транспортного машиностроения с 20.08.1987 по 07.06.1992, с 04.07.1992по 05.09.1994, поскольку данный период работы приходится на работу в организации, не относящейся к учреждению здравоохранения.

С указанными выводами суд согласиться не может.

В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с 10.01.2000 по 14.01.2000, 31.01.2000 по 10.02.2000, 19.12.2005, по 23.12.2005, 18.01.2006 по 27.01.2006, 05.05.2010 по 12.05.2010, 03.06.2010 по 11.06.2010, 20.04.2015 по 24.04.2015, 01.06.2015 по 11.06.2015 истец находилась на курсах повышения квалификации.

На данный период за ней сохранялись место работы и должность, ей выплачивалась заработная плата.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно трудовому законодательству, а именно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, и средняя заработная плата. Вопрос о направлении работника на курсы повышения квалификации зависит не от воли самого работника, а от действий работодателей. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истца ФИО4 является обязательным условием как для медицинского работника.

При рассмотрении требований истца о включении в льготный стаж периодов работы медицинской <данные изъяты> кабинета здравпункта Ишимбайского завода транспортного машиностроения с 20.08.1987 по 07.06.1992, с 04.07.1992 по 05.09.1994 суд исходит из следующего.

В соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.2.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Согласно разделу 2 перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.2.1959 № 1397 к числу лечебно-профилактических учреждений отнесены «здравпункты». Данный перечень действовал до 01.01.1992.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 02.01.1948 утверждено Положение о врачебном здравпункте на промышленном предприятии. Согласно положению врачебный здравпункт является лечебно-профилактическим учреждением на предприятии и входит в состав медико-санитарной части или районной поликлиники (амбулатории). Врачебный здравпункт организуется на предприятии с количеством работающих более 1000 челолек; на предприятиях химической и нефтеперерабатывающей промышленности – при количестве рабочих от 400 человек, на предприятиях горнорудной угольной, нефтяной промышленности и цветной металлургии – при количестве рабочих от 500 человек. На предприятих черной металлургии - от 600 человек, на предприятиях всех видов машиностроения - от 800 человек.

В соответствии с приказом врачебный здравпункт возглавляется врачом, заведующим здравпунктом, который назначается и перемещается администарцией поликлиники.

Приказом Минздравмедпрома от 23.06.1994 № 130 «Об организации медицинской помощи работающим на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи в условиях обязательного медицинского страхования населения» утверждено положение о врачебном здравпункте, согласно которому врачебный здравпункт - структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся, служащим и учащимся учебных заведений.

Согласно приказу врачебный здравпункт может быть организован в пределах действующих рекомендательных штатных нормативов на предприятиях с различными формами собственности, в учебных заведениях, является структурным подразделением государственного территориального лечебно-профилактического учреждения или медико-санитарной части и финансируется на срества бюджета (п. 1.2.1), а также в индивидуальном порядке (сверх действующих штатных нормативов) на предприятиях, в учреждениях, организациях, является структурным подразделением МСЧ или предприятия (учреждения, организации) и финансируется полностью за счет средств учредителя.

Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, (действовавшая до издания приказа Приказ Минздрава РФ от 03.06.2003 № 229 «О Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения»), согласно примечанию к данному приказу здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Как следует из штатного расписания Ишимбайской центральной районной больницы Министерства здравоохранения БАССР на 1987 г. врачебный пункт ИЗТМ являлся структурным подразделением лечебного учреждения.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

С учетом изложенного, поскольку врачебные здравпункты на предприятии включены в номенклатуру учреждений здравоохранения на период осуществления деятельности истца в здравпункте ИЗТМ, поскольку в судебном заседании установлено, что здравпункт ИЗТМ являлся структурным подразделением районной больницы требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Таким образом, работа истца в должности медсестры здравпункта предприятия в спорный период в соответствии с приведенными нормами законодательства подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Поскольку с учетом включения спорного периода в специальный стаж работы истца его продолжительность составляет не менее 30 лет на дату обращения, требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 08.10.2018 незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан:

- включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2000 по 14.01.2000, 31.01.2000 по 10.02.2000, 19.12.2005, по 23.12.2005, 18.01.2006 по 27.01.2006, 05.05.2010 по 12.05.2010, 03.06.2010 по 11.06.2010, 20.04.2015 по 24.04.2015, 01.06.2015 по 11.06.2015,

- периоды работы медицинской сестрой зубного кабинета здравпункта Ишимбайского завода транспортного машиностроения (ИЗТМ) с 20.08.1987 по 07.06.1992, с 04.07.1992 по 05.09.1994.

Обязать Управлениея Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 06.09.2018.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины 300 руб., расходы на оформление доверенности 1300 руб., расходы на оплату услуг представителя 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения 29.01.2019.

.
Судья подпись И.М. Сираева