Решение № 2-398/2019 2-398/2019~М-323/2019 М-323/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-398/2019

Дело № 2-398/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием прокурора Гужевой М.А.,

представителя соответчика – Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хабезского муниципального района, Администрации Хабезского сельского поселения, Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения, Администрации Кош-Хабльского сельского поселения об обязании Администрации Хабезского муниципального района привести состояние дорог по <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Кош-Хабль в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Хабезский межрайонный прокурор Карачаево – Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к Администрации Хабезского муниципального района, Администрации Хабезского сельского поселения, Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения, Администрации Кош-Хабльского сельского поселения об обязании Администрации Хабезского муниципального района привести состояние дорог по <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Кош-Хабль в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В обоснование своих исковых требований Хабезский межрайонный прокурор Карачаево – Черкесской Республики указал, что во исполнение задания прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в а. Хабез, а. Малый-Зеленчук, а. Кош-Хабль Хабезского муниципального района с привлечением специалиста отделения дорожного надзора УГИБДД МВД по КЧР. По результатам проверки установлено следующее. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) утвержден и введен в действие Национальный стандарт РФ ФИО10 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В нарушении требований п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017 выявлены дефекты обочин влияющих на безопасность дорожного движения, участки обочины не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения влияющие на безопасность дорожного движения, на следующих участках в а. Хабез: а) по <адрес>: в районе <адрес> занижение обочины на 6 см протяженностью 4 метров; б) по <адрес>: в районе от <адрес> до <адрес> занижение обочины на 8 см; в районе <адрес> занижение обочины на 9 см протяженностью 20 метров; в районе <адрес> занижение обочины на 6 см протяженностью 50 метров. Кроме того, в нарушении требований п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы» улично-дорожной сети в Хабезском, Мало-Зеленчукском, Кош-Хабльском сельских поселениях <адрес> имеются разрушения покрытия проезжей части в виде отдельных просадок, выбоин и проломов кромки асфальтобетонного покрытия: а) по <адрес> а. Хабез: в районе <адрес> разрушена кромка асфальтобетонного покрытия проезжей части, просадки, трещины; в районе <адрес> разрушена кромка асфальтобетонного покрытия проезжей части протяженностью 30 метров; в районе <адрес> просадки асфальтобетонного покрытия проезжей части глубиной 5 см шириной 150 см; в районе <адрес> отсутствует асфальтобетонное покрытие проезжей части шириной 2 метра длинной 4 метра; в районе дома №-№ выбоина глубина 5 см, ширина 80 см, длина 110 см; возле дома № занижение водосточного люка глубиной 5 см от покрытия проезжей части; в районе дома № выбоина глубина 9 см, ширина 120 см, длина 320 см; б) по <адрес> а. Хабез: в районе <адрес> разрушена кромка асфальтобетонного покрытия проезжей части; от дома № до дома №№ ямочность – выбоина глубина 8 см, ширина 70 см, длина 60 см; от дома № до дома №№ ямочность - выбоина глубина 5 см, ширина 60 см, длина 90 см; от дома № <адрес> до пересечения с <адрес> выбоина глубиной 6 см, ширина 110 см, длина 80 см; в) по <адрес> а. Хабез: от дома № до дома №-13 выбоина глубиной 10 см, ширина 200 см, длина 120 см; г) по <адрес> а. Малый-Зеленчук: в районе дома № выбоина глубина 6 см, ширина 60 см, длина 130 см; в районе дома №№ выбоина глубина 6 см, ширина 70 см, длина 60 см; в районе дома № проломы кромки проезжей части длиной 3 метра; д) по <адрес> а. Малый-Зеленчук; в районе дома № просадки, трещины, проломы кромки проезжей части, выбоина – глубина 6 см, ширина 60 см, длина 70 см; е) по <адрес> а. Малый-Зеленчук: в районе дома № отсутствует асфальтобетонное покрытие проезжей части глубиной 7 см, шириной 110 см, длиной 320 см; ж) по <адрес> а. Кош-Хабль в районе дома № проломы кромки проезжей части длиной 5 метров.

Администрация Хабезского муниципального района мер к устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не принимает, чем подвергает опасности неограниченный круг лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни, здоровья и имущества.

На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию Хабезского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу привести состояние дорог по <адрес> а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Кош-Хабль в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор ФИО3 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель соответчика – Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения не относятся вопросы, касающиеся дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика - Администрация Хабезского муниципального района, представители соответчиков - Администрация Хабезского сельского поселения, Администрация Кош-Хабльского сельского поселения, третье лицо - ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях рассмотрения гражданского дела в разумные сроки, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, представителя соответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, проверкой, проведенной Межрайонной прокуратурой, установлено, что в нарушении требований п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017 выявлены дефекты обочин влияющих на безопасность дорожного движения, участки обочины не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения влияющие на безопасность дорожного движения, на участках в а. Хабез. Кроме того, в нарушении требований п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы» улично-дорожной сети в Хабезском, Мало-Зеленчукском, Кош-Хабльском сельских поселениях <адрес> имеются разрушения покрытия проезжей части в виде отдельных просадок, выбоин и проломов кромки асфальтобетонного покрытия.

Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссионным обследованием в составе: помощника Хабезского межрайонного прокурора Токовым Д.Р., государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО2, государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО5 выявлены недостатки и нарушения нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на автодорогах местного значения в населенных пунктах <адрес>

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются фототаблицами к акту и объяснением ФИО6 работающего начальником отдела архитектуры и строительства администрации Хабезского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако данная норма закона администрацией Хабезского муниципального района не исполняется.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно от. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Суд, с учетом вышеизложенных правовых норм, исходит из того, что наличие дорог, не соответствующих установленным требованиям ГОСТ, является подтверждением бездействия администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики в этом вопросе и свидетельствует об уклонении ответчика от возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения.

Доказательств, подтверждающих, что состояние дорог по <адрес> а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Кош-Хабль в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения соответствует требованиям ГОСТа Администрацией Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики суду не представлено.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования прокурора к Администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики обоснованы и основаны на нормах закона, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики об обязании Администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики привести состояние дорог <адрес> в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики привести состояние дорог по <адрес> в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хабезского сельского поселения, Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения, Администрации Кош-Хабльского сельского поселения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев