Решение № 12-78/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-78/2019

№ 12-78/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Лисиенко А.Ю., с участием: помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Трофимова С.К., по поручению Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заявителя ФИО1 и его представителя ФИО2,

с извещением: Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях,

рассмотрев в судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 06 августа 2019 года, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района, исполнявшего обязанности мирового судьи Айкинского судебного участка от 02 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с жалобой на постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района, исполнявшего обязанности мирового судьи Айкинского судебного участка о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы и основания, изложенные в апелляционной жалобе поддержали в полном объеме.

Сыктывкарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебном заседании участия не принимал.

Заслушав заявителя ФИО1 и его представителя ФИО2, помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Трофимова С.К., полагавшего снизить размер административного штрафа до 20000 рублей, проверив и изучив материалы дела, апелляционную жалобу, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми в период исполнения обязанностей мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 02 июля 2019 г. ФИО1, как должностное лицо привлечен по ст. 19.29 КоАП РФ с вынесением административного штрафа в размере 25000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что бывший государственный служащий М., ранее замещавшая должность ..........., уволена с государственной службы на основании приказа начальника УФСИН России по Республике Коми.

19.02.2016 г. между филиалом Айкинское ДРСУ АО «Коми дорожная компания» в лице ФИО1 и М. заключен трудовой договор № 10-к, уволена – 14 июля 2016 г.

В нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ начальник филиала Айкинское ДРСУ в установленный 10-дневный срок не направил сообщение о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы.

Административно-противоправным и наказуемым признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: выпиской из приказа УФСИН России по Республике Коми ........... об увольнении М., копией трудовой книжки М., копией приказа начальника филиала Айкинское ДРСУ АО «КДК» от 19.02.2016 № 10-к о приеме М., копией срочного трудового договора от 19.02.2016 № 4, копией приказа начальника филиала Айкинского ДРСУ АО «КДК» о прекращении трудового договора с М. от 14.07.2016 № 51-к, копией уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего от 19.02.2016 № 1/2116, объяснением М. от 13.06.2019.

Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность квалификации действий ФИО1 и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с этим следует признать несправедливым назначенное ФИО1 административное наказание.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная статья устанавливает принципы законности, справедливости и индивидуализации при назначении наказания.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, мировой судья указал на отсутствие в действиях ФИО1 обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность.

При этом минимальное административное наказание по санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц составляет 20000 рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначенное мировым судьей наказание ФИО1 является не соответствующим обстоятельствам совершенного правонарушения и принципу справедливости, поскольку мировой судья не мотивировал свое решение в части суммы избранного им административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми в период исполнения обязанностей мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 02 июля 2019 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению в части назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, со снижением административного штрафа до 20000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми в период исполнения обязанностей мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 02 июля 2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, изменить: снизить назначенное ФИО1 административное наказание до 20000 рублей.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

........... судья - А.Ю. Лисиенко

...........