Решение № 2-2620/2017 2-2620/2017~М-2737/2017 М-2737/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-2620/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Дело № 2-2620/2017

Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Ушковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия <адрес> области по городу <адрес>, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия <адрес> области о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия <адрес> области по городу <адрес> с иском об обязании ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указывается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> области по городу <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ в присвоении вышеуказанного звания.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы.

В формулировке отказа указано, что ее общий трудовой стаж составляет 34 года. В соответствии с законом Ульяновской области от 09.01.2008 г. № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», общий трудовой стаж для женщин должен составлять 35 лет, из которого не менее половины составляет трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области.

С данными обстоятельствами истец не согласна, считает, что ей незаконно не засчитан период работы индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитан период работы в ЗАО «АРИА-АиФ» <адрес> обособленного подразделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она работала на ОАО «Контактор». Также работала в магазине АШАН - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период также не засчитан. Ежемесячные отчисления работодателями производились.

Таким образом, ее общий трудовой стаж составляет более 35 лет.

В Закон Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» вносились изменения. Если раньше для получения звания необходимо было иметь необходимый стаж, либо соответствующие награды, то теперь эти требования объединены в одно. Правоотношения между истцом и ответчиком возникли еще до вступления в законную силу нормативно-правового акта, ухудшающего положение истца, а именно в ДД.ММ.ГГГГ году.

К делу в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения, семьи и социального благоплучия <адрес> области.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали иск.

Представитель Департамента Министерство здравоохранения, семьи и социального благоплучия Ульяновской области по городу Ульяновску относительно иска привела следующие возражения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в комиссию по рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ульяновской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области».

Заявление и приложенные документы были приняты клиентской службой У О ГКУ СЗН в городе Ульяновске (Ленинский район), составлена справка о трудовом стаже, документы оформлены в личное дело и переданы в комиссию для рассмотрения.

Государственная услуга «Присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ульяновской области в соответствии законом Ульяновской области от 09.01.2008 N 10-30 «О звании "Ветеран труда Ульяновской области» (принят Законодательным Собранием Ульяновской области 27.12.2007), постановлением Правительства Ульяновской области от 04.02.2008 № 41-П «Об утверждении Порядка присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области» в редакции, действовавшей на момент обращения истицы.

Для получения государственной услуги заявители представляют в Комиссию по приему документов Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области) заявление о предоставлении государственной услуги с приложением необходимых документов.

В соответствии с Протоколом заседания комиссии по приёму и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области» в связи с тем, что её общий трудовой стаж на момент обращения составил 34 года 6 мес. 2 дня. В соответствии с законом Ульяновской области 09.01.2008 N 10-30 «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» необходимый стаж для присвоения звания должен составлять для женщин 35 лет, из которого не менее половины составляет трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области.

По состоянию на момент обращения общий трудовой стаж истицы составлял 34 года 6 месяцев 2 дня, на территории Ульяновской области 34 года 2 месяца 19 дней. В него были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 13дн. )-трудовая деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 мес. 18 дн.)- трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 16 дн.) - уход за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.24 дн.)- трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 17 дн.) - уход за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 10 мес. 7 дн.) - трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 27 дн.) - трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес.16 дн. ) - трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 0 мес. 26 дн.) - трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 2 мес. 28 дн.) - трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 мес. 20 дн.) - трудовая деятельность (в т.ч. деятельность в качестве ИП) ФИО2 обл.

На момент расчета трудового стажа (последняя справка от ДД.ММ.ГГГГ) не могли быть зачтены периоды работы, появившиеся впоследствии, поскольку расчет велся на момент обращения. Истица впоследствии с заявлениями о присвоении звания не обращалась.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску о присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области» просит отказать.

Представитель Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита включая социальное обеспечение в старости находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.Правоотношения в области социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 данного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия был принят Закон Ульяновской области от 09.01.2008 №10-З0 «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», в соответствии с которым звание «Ветеран труда Ульяновской области» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд во благо Ульяновской области. Присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» осуществляется исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 4 указанного закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) звание «Ветеран труда Ульяновской области» присваивается по одному из следующих оснований:

- наличие у гражданина трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее половины составляют трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области;

- наличие у гражданина наград Ульяновской области и страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-03 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 04.02.2008 № 41-П «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за присвоением звания «Ветеран труда Ульяновской области») граждане Российской Федерации (далее - граждане), претендующие на звание «Ветеран труда Ульяновской области», обращаются в территориальный орган исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с заявлением и документами (подлинниками), обосновывающими наличие оснований для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области».

Уполномоченный орган по месту жительства граждан осуществляет их приём и проверку документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области». На основании принятых документов уполномоченный орган формирует списки претендентов на звание «Ветеран труда Ульяновской области». Утверждённые руководителем уполномоченного органа списки граждан, представленных к званию «Ветеран труда Ульяновской области», с приложением необходимых документов в 10-дневный срок направляются в Министерство.

Истец обращалась в Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области». По представленным истцом документам ее общий трудовой стаж составил 34 года 6 месяцев 2 дня. В него были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 13дн. ) - трудовая деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 мес. 18 дн.)- трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 16 дн.) - уход за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.24 дн.)- трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 17 дн.) - уход за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 10 мес. 7 дн.) - трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 27 дн.) - трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес.16 дн. ) - трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 0 мес. 26 дн.) - трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 2 мес. 28 дн.) - трудовая деятельность ФИО2 обл.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 мес. 20 дн.) - трудовая деятельность (в т.ч. деятельность в качестве ИП) ФИО2 обл.

В соответствии с п. 4.1 постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2008 № 41-П под трудовым стажем, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области», понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественной полезной деятельности, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию;

периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера;

периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому);

периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности;

Доказательств того, что на момент обращения в уполномоченный орган ее трудовой стаж составил более 35 лет, истцом суду не представлено. Довод истца о том, что не засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности. Довод о том, что не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельным, указанный период не мог быть зачтен, поскольку появился впоследствии. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова