Решение № 12-191/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-191/2020

УИД 21RS0024-01-2020-001353-30

Дело № 12-191/2020


РЕШЕНИЕ

12 мая 2020 года гор. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Литвиненко С.В., действующей в интересах Публичного акционерного общества « Т Плюс» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 26.03.2020, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 26.03.2020 Публичное акционерное общество « Т Плюс» (далее по тексту ПАО «Т Плюс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, защитник Литвиненко С.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представитель ПАО «Т Плюс» извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав представителей Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, ФИО2, прихожу к следующему.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в

заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В соответствии с подп. «д» пункта 5 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 №572 представление-достоверной информации о географических координатах источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является обязательным требованием.

Согласно требованиям статьи 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду один раз в семь лет по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 11.10.2018.

В силу положений пункта 10 статьи 15, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с

законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов, либо до дня получения

комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

В соответствии с частью 1.2 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.

Как усматривается из материалов дела Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте относящийся к объектам негативного воздействия на окружающую среду (далее НВОС) II категории и подлежит федеральному государственному надзору.

Из обжалуемого постановления усматривается, что обществу вменяется в вину нарушение Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выразившееся в том, что местоположение источников выбросов негативного воздействия на окружающую среду (далее НВОС) КТЦ. ХЛ, склад нег. извести, вент. вытяжка (ИЗА 0011) с географическими координатами [0,0], и ЭЦ, насосная, вент. вытяжка (ИЗА 0007) с географическими координатами [0,0], а также 3 координаты объекта НВОС [[47.839769, 50.612233], [47.844446, 50.616965], [47.857536, 50.61015]] согласно сведениям, содержащимся в Федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, государственной информационной системы ПТО УОНВОС, находящейся в открытом доступе в сети Интернет по адресу: https://ffonv.fsrpn.ru, не соответствуют фактическому местоположению данных источников - выбросов и объекту НВОС Йошкар-Олинская ТЭЦ-2 филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» ; Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс», осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС II категории - Йошкар-Олинская ТЭЦ-2 филиала «Марий - Эл и Чувашии» «Т Плюс», не имеет соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 21.10.2019. В нарушение требований приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 2509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» расчет нормативов допустимых выбросов, являющийся приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС 11 категории с кодом 88-0112-000050-П, не представлен.

Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, свидетельством о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, заявкой о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, актом проверки от 28.10.2019 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, старший государственный инспектор государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике сочло, что общество имело возможность обеспечить выполнение установленных законодательных требований в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное ПАО «Т Плюс» административное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Из доводов поданной в суд жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Обстоятельств, которые могут повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7,статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 26.03.2020, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, жалобу защитника Литвиненко С.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г. Н. Альгешкина