Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-722/2018;)~М-730/2018 2-722/2018 М-730/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-40/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 07 февраля 2019 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Федорова С.И.,

с участием истицы ФИО1, представителя истицы – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семикаракорском районе Ростовской области (далее УПФР в Семикаракорском районе) – о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и в обоснование требований указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Семикаракорском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении с 07.091.2018 пенсии по основаниям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). В качестве основания принятого решения указано на отсутствие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. Ответчик, установив у истицы страховой стаж 09 лет 00 месяцев 21 день, не засчитал в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работника тира и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дежурного егеря Семикаракорского общества охотников и рыболовов.

Истица просила суд зачесть указанные периоды своей работы в стаж для назначения страховой пенсии, признать ее страховой стаж равным 12 годам 08 месяцам 19 дням и обязать ответчика назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица, ее представитель заявленные требования поддержали по доводам искового заявления, сославшись на представленные в дело доказательства.

Представитель ответчика иск не признала по доводам решения об отказе в назначении пенсии. Пояснила, что если засчитать указанные в иске периоды, то пенсионный коэффициент будет достаточным для назначения страховой пенсии.

Свидетели <данные изъяты> показали, что истица работала в Семикаракорской общественной организации охотников и рыболовов: примерно в 1992 году – в тире и в 2005 году. Запись о приеме в 1992 году в трудовой книжке истице сделана рукой <данные изъяты>., который в тот период был заместителем <данные изъяты>. До 1995 года, дата окончания работы руководителем СООООиР <данные изъяты>., архив был. Куда он делся затем – они не знают.

Свидетель <данные изъяты> пояснила, что она работает в СООООиР с 2000 года в должности главного бухгалтера. За период с 1992 по 1996 годы сохранились книги по заработной плате, но Качанова там не упоминается. К моменту ее прихода на работу тир уже не существовал, но ранее он был. Какие-либо документы иные в обществе отсутствуют, и нет данных о том, куда их сдавали. За период 2005 года сохранилась книга по заработной плате и Качанова там присутствует.

В дело представлены документы: протокол заседания Комиссии и решение Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка истицы; квитанция об уплате государственной пошлины; письмо СООООиР № от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из распоряжений СООООиР №№ от ДД.ММ.ГГГГ и 8 от ДД.ММ.ГГГГ; справка о заработной плате за 2005 год.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд нашел установленным следующее.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Материалами дела установлено, что истица родилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Семикаракорском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 – составившим 13,022.

Ответчик засчитал в страховой стаж 09 лет 00 месяцев 21 день.

Вместе с тем ответчик не включил в стаж работы истицы период ее деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве работник тира и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурным егерем Семикаракорского общества охотников и рыболовов.

Период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-03-26) ответчик не засчитал на том основании, что запись в трудовой книжке истице сделана с нарушением инструкции о порядке их заполнения – дата издания приказа о приеме на работу отстает по времени от даты начала работы более чем на одну неделю.

Разрешая спор в этой части, суд учитывает следующее.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 этих же Правил закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работы 5 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: «1984.05.01», в трудовых книжках, выданных после 1 января 1975 г.: «05.01.1984».

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Анализ трудовой книжки истицы свидетельствует о том, что под номером 8 имеется запись о принятии ее на работу в качестве работника тира с 06.11.1992 года на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, цифра, обозначающая месяц в дате издания приказа выполнена римским шрифтом. Тем самым, между датой издания приказа и датой начала трудовой деятельности прошло более недели.

В силу пункта 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20 ноября 1990 года.

В материалах дела имеется справка СООООиР № 27 от 29.12.2017, представленная ответчику по его запросу, которая подтверждает отсутствие архива у работодателя истицы в спорный период.

При таких обстоятельствах суд полагает допустимым в качестве подтверждения факта работы ФИО1 в тире СООООиР, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принять свидетельские показания <данные изъяты> (руководителя общества в тот период) и <данные изъяты>. (егеря этого же общества).

Суд полагает необходимым отметить, что записи в трудовой книжке истицы, как последующие, так и предшествующие спорному периоду, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истицы; оспариваемая ответчиком запись в трудовой книжке (порядковый №) содержит информацию о наименовании работодателя (юридического лица), реквизиты приказов о приеме и увольнения с работы.

Оценивая указанные ответчиком нарушения при заполнении трудовой книжки суд исходит из того, что они не дают оснований сомневаться в том, что истица действительно работала в данной организации в течение указанного периода и не могут являться основанием для исключения этого периода из страхового стажа, поскольку соблюдение надлежащего порядка заполнения трудовой книжки, ведение финансово-хозяйственной и архивной деятельности в соответствии с требованиями законодательства является прерогативой работодателя, а не работника и никак не связано с действиями самого работника; вследствие этого работник не может нести ответственность за ошибки в работе либо бездействие работодателя, тем более не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантируемых государством.

Отказ во включении спорного периода работы в страховой стаж по причине заполнения работодателем трудовой книжки ненадлежащим образом, нарушил бы гарантируемое статьей 39 Конституции РФ право работника на социальное обеспечение по возрасту. Более того, исключение из специального стажа периода работы, запись о котором отражена в трудовой книжке с ошибками и неточностями по вине работодателя, фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от действий работодателя, что не может соответствовать конституционно значимым целям и, следовательно, нарушает требования чч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми: Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина … Кроме того, это совместимо с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также следует учитывать, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимым целям, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 03.06.2004 № 11-П, от 23.12.2004 № 19-П).

Разрешая спор в части включения в страховой стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного егеря Семикаракорского общества охотников и рыболовов, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 43 указанных выше Правил подсчета и подтверждения страхового стажа определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ; после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного страхования 08.02.2006 года.

Вместе с тем, спорный период работы дежурным егерем с 01.03.2005 по 30.06.2005 в системе персонифицированного учета застрахованного не отражен.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении работы ФИО1 за 2005 год не представлялись, истицей представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение ею фактической работы в указанный период – выписки из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу и выписку из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию, а также справка о размерах заработной платы за каждый месяц в сумме 1 000 руб.

При наличии этих документов, а также записи в трудовой книжке суд приходит к выводу о наличии достаточных условий для включения спорного периода (с 01.03.2005 по 30.06.2005) в страховой стаж истицы.

Также суд полагает необходимым отметить, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы.

Из приведенных выше норм права следует, что право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем (работодателем) по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - контроль за уплатой страховых взносов возлагается на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется (осуществлялось в период спорных отношений) органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке, сам пенсионер таким правом не наделен.

Таким образом, поскольку ни один из приведенных выше законов не содержит норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, сам по себе факт неуплаты страховых взносов не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо или на лицо, не застрахованное по вине работодателя.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу было отказано.

При подаче настоящего иска ФИО1 уплатила 300 руб. В связи с полным удовлетворением требований данная сумма подлежит возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать УПФР в Семикаракорском районе включить в стаж работы ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работник тира:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дежурный егерь Семикаракорского общества охотников и рыболовов.

Признать страховой стаж ФИО1 равным 12 годам 08 месяцам 19 дням.

Обязать УПФР в Семикаракорском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с УПФР в Семикаракорском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 07 февраля 2019 года.