Решение № 12-260/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-260/2018

Дело № 12-260/2018


РЕШЕНИЕ г. Саранск 03 сентября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

с участием секретаря судебного заседания Крутских В. В.,

с участием юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Республиканского фонда поддержки социально-экономических программ «Созидание» (Фонд «Созидание») в лице представителей: ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей от 16.08.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Республиканского фонда поддержки социально-экономических программ «Созидание» на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск – начальника отделения (Ленинского района) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – заместителя главного государственного инспектора городского округа Саранск Республики Мордовия по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО3 о привлечении к административной ответственности Республиканского фонда поддержки социально-экономических программ «Созидание» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск – начальника отделения (Ленинского района) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – заместителя главного государственного инспектора городского округа Саранск Республики Мордовия по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО3 от 16.07.2018 года №112 Республиканский фонд поддержки социально-экономических программ «Созидание» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Республиканский фонд поддержки социально-экономических программ «Созидание» принес жалобу на это постановление.

В обоснование жалобы указано, что здание используется не только Фондом. Из выявленных недостатков только в помещении №33 на седьмом этаже здания относятся к Фонду. Остальные недостатки выявлены в местах общего пользования всех долевых собственников. Поэтому считают, что и ответственность должна распределяться пропорционально доле в праве общей собственности. Кроме того, по мнению авторов жалобы, законодатель допускает такой вид наказания, как предупреждение.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения просит снизить размер штрафа, либо заменить указанное наказание предупреждением.

Данные доводы были поддержаны в суде представителями юридического лица ФИО1 и ФИО2. Кроме того, они пояснили, что недостатки, которые были выявлены в помещении, которое они используют в производственной деятельности, устранены. В частности, был заменен оповещатель в помещении на седьмом этаже. Ведутся работы по устранению других выявленных недостатков.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3, вынесший обжалуемое постановление, счел его законным и обоснованным. При этом, относительно просьбы о снижении размера административного штрафа пояснил, что никаких исключительных обстоятельств, дающих суду право на снижение размера штрафа не имеется. Тем более, не имеется таких оснований для предупреждения. Просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, исследовав представленные суду документы дела, иные, представленные суду доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 и частями 3 - 8 статьи 20.4 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Частью 3 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, введенными в действие 15 мая 2012 года.

Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Федерального закона N 69-ФЗ), в том числе поименованные в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что юридическим лицом - Республиканский фонд поддержки социально-экономических программ «Созидание» в бизнес – центре «Адмирал» на ул. Большевистской, д.30 нарушены требования и нормы Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП5.13130.2009, СП1.13130.2009, СП 10.13130.2009.

По результатам выявленных недостатков был составлен протокол об административном правонарушении от 10.07.2018 года №112.

Данный протокол отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной проверки было вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования должностным лицом, вынесшим постановление, соблюдены в полной мере. Обжалуемое постановление полностью отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное административное наказание полностью отвечает требованиям, предусмотренным статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод автора жалобы о том, что назначенное наказание может быть снижено, либо заменено на предупреждение, не основан на законе, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие исключительность обстоятельств, которые послужили основанием для привлечения лица к административной ответственности, как это предусмотрено пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях так же не установлено.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе и поддержанные в суде представителями юридического лица не нашли своего законного обоснования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск – начальника отделения (Ленинского района) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – заместителя главного государственного инспектора городского округа Саранск Республики Мордовия по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО3 о привлечении к административной ответственности Республиканского фонда поддержки социально-экономических программ «Созидание» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей оставить без изменения, жалобу Президента Фонда «Созидание» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего решения через Ленинский районный суд г.Саранска.

Судья С.П.Парамонов