Решение № 2А-1019/2017 2А-1019/2017(2А-16343/2016;)~М-16125/2016 2А-16343/2016 М-16125/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2А-1019/2017

Дело № 2а-1019/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут 10 января 2017 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Кузнецова М.В., при секретаре Исаковой Г.Ж.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ИФНС России по г. Сургуту ХМАО-Югры об установлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, заинтересованное лицо УФССП по ХМАО-Югре в г. Сургуте,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, мотивируя свои требования тем, что в связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69 НК РФ, ИФНС России по <адрес> ХМАО-Югры были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненное требование об уплате пеней и штрафов) от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Инкассовые поручения не были выставлены, в связи с тем, что у налогоплательщика отсутствуют открытые расчетные счета. В соответствии со ст.47 НК РФ налоговым органом вынесены постановления о взыскании налога за счет имущества: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб., на основании которого службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб., на основании которого службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб., на основании которого службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени задолженность не погашена в виду уклонения ИП ФИО1 от исполнения налоговых обязательств, что подтверждается справкой о задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из существа обстоятельств изложенных в иске ИФНС России по <адрес> просит суд временно ограничить выезд за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ИФНС России по <адрес> ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УФССП по ХМАО-Югре в <адрес> в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и месте судебного заседании, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 согласно представленной выписки из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).

Будучи индивидуальным предпринимателем в период осуществления предпринимательской деятельности своевременно не выполнил требование об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, указанных в требованиях от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, налоговым органом вынесены решения о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, процентов за счет имущества должника.

Постановлением № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ начальника ИФНС России по г. Сургуту решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 19-20).

Постановлением № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ начальника ИФНС России по г. Сургуту решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере <данные изъяты> коп. (л.д. 16-17).

Постановлением № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ начальника ИФНС России по г. Сургуту решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> коп. (л.д. 13-14).

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства ОСП по г. Сургуту ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по г. Сургуту ФИО2 на основании исполнительного документа: Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ИФНС по г. Сургуту предмет исполнения: налоги (сборы) пени в размере <данные изъяты> рубля в отношении должника ФИО1 ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ИФНС РФ по г. Сургуту возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.22-24).

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства ОСП по г. Сургуту ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного документа: Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ИФНС по <адрес> предмет исполнения: налоги (сборы) пени в размере <данные изъяты> копеек в отношении должника ФИО1 ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ИФНС РФ по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.26-28).

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного документа: Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ИФНС по <адрес> предмет исполнения: налоги (сборы) пени в размере <данные изъяты> копеек в отношении должника ФИО1 ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ИФНС РФ по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.30-32).

Из справки о задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию расчетов на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет задолженность по налогам с учетом пеней и штрафов в общей сумме 150 363 рубля 36 копеек (л.д.34).

Административным ответчиком доводы ИФНС России по <адрес> не оспорены, документы подтверждающие полную оплату требований изложенных в постановлениях ИФНС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года суду не представлены.

Согласно пункту 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Закона N 114-ФЗ предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.02.2005 N 291-О указал на то, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Закона N 114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться, как нарушающая конституционные права заявителя.

Применение временного ограничения на выезд из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью государственных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в порядке административного судопроизводства в правилам статьи 17 КАС РФ.

Согласно ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

При этом, рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч.ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Наряду с этим, суд руководствуется положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оценивая соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

При установленных обстоятельствах уклонения ИП ФИО1 от исполнения требований изложенных в исполнительном документе, при указанных выше положениях закона, суд усматривает необходимость ограничения прав должника путем установления временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности, поскольку должник не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах, без уважительных на то причин.

Поскольку данное ограничение связано, в первую очередь, со статусом гражданина Российской Федерации, а не со статусом должника и его экономической деятельностью, так как ограничивается конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ), то решение принимается судом в отношении гражданина РФ ФИО1 без указания на его статус индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ИФНС России по <адрес> ХМАО-Югры об установлении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, заинтересованное лицо УФССП по ХМАО-Югре в <адрес> удовлетворить.

Временно ограничить выезд за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> до исполнения обязательств по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для ограничения выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Кузнецов

КОПИЯ ВЕРНА «10» января 2017 г.

Подлинный документ находится в деле №а-1019/2017

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________